РОО СКПС

Пролетарии всех стран, соединяйтесь!

Республиканское и Международное общественные объединения
«За Союз и коммунистическую партию Союза»

Информационный ресурс коммунистов Советского Союза

Газета «Верность» № 4 (145) — 2020. Продолжение предложений РОО СКПС по внесению дополнений и других изменений в Конституцию Республики Беларусь.

Пролетарии всех стран, соединяйтесь!

ВЕРНОСТЬ

№ 4 (145). Октябрь 2020 года.

Общественно-политическая газета. Орган Республиканского общественного объединения «За Союз и коммунистическую партию Союза» (РОО СКПС). Основана в июне 1999г.

Прочитай и передай товарищу, размножь и распространи, заложи в компьютер и осуществи перепосты в интернете.

_________ ______________________________ ____
Верность – стойкость и неизменность в чувствах, отношениях, в исполнении своих обязанностей, долга.(С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова. Толковый словарь русского языка. Москва. «АЗЪ». 1995 г.)
———————————————————————————

Верность – стойкость.

ОПЯТЬ НАДО ВЫСТОЯТЬ

Верность – неизменность в отношениях.

СБЕРЕЖЕМ – ВЫСТОИМ

Верность – неизменность в чувствах.

НЕ ИЗМЕНИМ – ВСЕ ВЕРНЕМ

Верность – неизменность в исполнении своих обязанностей.

О НИХ ПОРА ВСПОМНИТЬ

Верность – неизменность в исполнении долга.

ПРИШЛО ВРЕМЯ ИСПОЛНИТЬ

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В НОМЕРЕ: Обсуждаемые предложения  РОО СКПС по внесению изменений и дополнений в действующую Конституцию Республики Беларусь (Разделы IIIХ Конституции) с комментариями. Предложения по преамбуле и I разделу Конституции изложены в газете «Верность» № 3 – 2020 год.

Гор. Минск.

======================== =====================

От РОО СКПС

Данный проект публикуется для обсуждения членами РОО СКПС и всеми  заинтересованными гражданами. Он предназначен также для государственной комиссии, разрабатывающей новый вариант Конституции по поручению Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.

Замечания и предложения по данному проекту могут направляться РОО СКПС по электронной почте skps-s-kps@yandex.by

РОО СКПС  считает, что лучшим вариантом было бы возобновление действия последней  социалистической Конституции  БССР с внесением в неё целесообразных поправок.  Но так как в настоящее время общество пока не готово к этому, данный проект составлен на основе действующей Конституции Республики Беларусь. При этом изъятия даны в перечёркнутом виде, а добавления и изменения —  большими буквами.

После ранее произведённой публикации проекта на сайте РОО и МОО СКПС поступили некоторые предложения, которые учтены.

—————————————————- ———-

Проект.

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1994 ГОДА

(с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. и ____ 2021 года)

РАЗДЕЛ ІІ
ЛИЧНОСТЬ, ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО

Статья 21.  Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства.

Каждый имеет право на достойный уровень жизни, ДОСТИГАЕМЫЙ СОБСТВЕННЫМ ТРУДОМ И ПОМОЩЬЮ ГОСУДАРСТВА, включая достаточное питание, одежду, жилье, и постоянное улучшение необходимых для этого условий.

Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

«Достойный уровень жизни», достигаемый криминальным путём, не должен гарантироваться государством.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 22.  Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов.

Статья 23.  Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону.

Статья 24.  Каждый имеет право на жизнь.

Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств.

Смертная казнь до ее отмены РЕФЕРЕНДУМОМ может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно ВСТУПИВШЕМУ В  ЗАКОННУЮ СИЛУ приговору суда.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Так как сохранение смертной казни явилось результатом референдума, её отмена тоже должна быть результатом референдума, а не субъективной воли государственных органов или должностных лиц.

Следует также поставить вне Конституции волюнтаристское исполнение приговора о смертной казни до вступления его в законную силу.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 25.  Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.

В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ,  заключенных под стражу, ДО ВСТУПИВШЕГО В ЗАКОННУЮ СИЛУ РЕШЕНИЯ СУДА СОХРАНЮТСЯ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА, КРОМЕ  ИЗЪЯТЫХ  ПО ЗАКОНУ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА,  А ТАКЖЕ  право на судебную проверку законности их задержания или ареста.

Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Задержанные или арестованные подозреваемые и обвиняемые до вступления решения суда в законную силу не могут считаться нарушителями или преступниками, а потому нельзя распространять на них изъятие гражданских прав, кроме вытекающих из положения ограничения свободы (например, покидать республику и т.д.)

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 26.  Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

Статья 27.  Никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

Статья 28.  Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство.

Статья 29.  Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли.

Статья 30.  Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно.

Статья 31.  Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом.

Статья 32.  Брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.

Женщина и мужчина по достижении брачного возраста имеют право на добровольной основе вступить в брак и создать семью. Супруги равноправны в семейных отношениях.

Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь.

Дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и других лиц, их заменяющих, только на основании решения суда, если родители или другие лица, их заменяющие, не выполняют своих обязанностей, В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧЕГО ДЕТИ ОКАЗЫВАЮТСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ.

Женщинам  И МУЖЧИНАМ обеспечивается предоставление равных  с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности, а также создание условий для охраны их труда и здоровья С УЧЁТОМ СПЕЦИФИКИ ИХ ПОЛА.

Молодежи гарантируется право НА ПОЛУЧЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ И ДОСТОВЕРНЫХ ЗНАНИЙ, духовное, нравственное и физическое развитие.

Государство создает необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

1.Если родитель не выполняет свои обязанности, но ребёнок не оказывается в социально опасном положении в родной семье, лишать материнства или отцовства нецелесообразно.

2.Формулировка о предоставлении женщинам равных прав с мужчинами нецелесообразна, так как имеет место природное отличие полов. Предложенная же здесь формулировка исключает дискриминацию и женщин, и мужчин, так как предусматривает подлинное их равенство, достигаемое только с учётом их специфических потребностей и возможностей.

3.Не всякие знания, получаемые при обучении, полезны. Только современные и научно выверенные.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 33.  Каждому гарантируется свобода мнений и убеждений и их свободное выражение, КРОМЕ ПРИЗНАННЫХ ЗАКОНОМ  БЕСЧЕЛОВЕЧНЫМИ.

Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них.

Монополизация средств массовой информации государством, а также цензура   НЕ ДОПУСКАЕТСЯ.

ПАРТИИ, ПРОФСОЮЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ, А ТАКЖЕ ТРУДОВЫЕ КОЛЛЕКТИВЫ И ОТДЕЛЬНЫЕ ГРАЖДАНЕ ВПРАВЕ ИМЕТЬ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, СОЗДАВАЕМЫЕ НА  СОБСТВЕННЫЕ ТРУДОВЫЕ ДОХОДЫ  ИЛИ КРЕДИТЫ БАНКА.

ГОСУДАРСТВО ВСЕСТОРОННЕ  КОНТРОЛИРУЕТ РАБОТУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ  МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, А ТАКЖЕ ЗАКОННОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСТАЛЬНЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

1.Например, недопустимо предоставлять свободу фашистским убеждениям.

2.Необходимо предоставить конституционное право на  издательскую деятельность также партиям, общественным объединен6риям, профсоюзам, трудовым  коллективам и гражданам, что уже давно имеет место в действительности.

3.Государство должно быть вправе контролировать содержание государственных СМИ и требовать от сотрудников, чтобы содержание не  противоречило государственной политике. Это не должно относиться к негосударственным средствам  информации, в отношении которых достаточно контролировать выполнение ими действующего законодательства.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 34.  Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.

ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ И пользование ЕЮ может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан, полного осуществления ими своих прав, А ТАКЖЕ В ЦЕЛЯХ СОБЛЮДЕНИЯ ТАЙНЫ В ВОПРОСАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . . .

Комментарий.

Добавление соответствует целесообразной  практике.

 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 35.  Свобода УЛИЧНЫХ собраний, митингов, шествий, демонстраций, пикетирования  И ДРУГИХ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий  ПО ЗАЯВИТЕЛЬНОМУ ПРИНЦИПУ определяется законом.

В СЛУЧАЕ НАНЕСЕНИЯ УЩЕРБА ГОСУДАРСТВУ,  ФИЗИЧЕСКИМ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ УЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ОН ВОЗМЕЩАЕТСЯ ЗА СЧЁТ ОРГАНИЗАТОРОВ МЕРОПРИЯТИЙ ДОБРОВОЛЬНО ИЛИ ПО СУДУ.

УЛИЧНЫЕ АКЦИИ С ВЫСТАВЛЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ РУКОВОДСТВУ СТРАНЫ  ПРОВОДЯТСЯ С РАЗРЕШЕНИЯ ВЛАСТЕЙ ТОЛЬКО В СЛУЧАЯХ   НЕУДОВЛЕТВОРЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ВЛАСТЯМИ ВЫСШЕГО УРОВНЯ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Предлагается отказаться от разрешительного принципа  проведения   уличных массовых мероприятий и от согласования с местными государственными органами внутренних массовых мероприятий  предприятий, учреждений и организаций.

Также нецелесообразно  проводить уличные акции с требованиями, если они не рассмотрены высшим компетентным органом.

Недопустимо взимание платы за проведение уличных мероприятий. В то же время обязательно возмещение ущерба организаторами, нанесённого в связи  с их проведением.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 36.  Каждый имеет право на свободу объединений.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПОДЛЕЖАТ РЕГИСТРАЦИИ СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ ПО ЗАЯВИТЕЛЬНОМУ ПРИНЦИПУ, А ПАРТИИ – ПО РАЗРЕШИТЕЛЬНОМУ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ.

Судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Данное дополнение вносится для исправления порочной практики  и  некоторых антидемократических норм законодательства, препятствующих реализации данной свободы.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 37.  Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, другими определенными законом способами.

В порядке, установленном законодательством, граждане Республики Беларусь принимают участие в обсуждении вопросов государственной и общественной жизни на республиканских и местных собраниях.

Статья 38.  Граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании.

Статья 39.  Граждане Республики Беларусь в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах, НАЧИНАЯ С ВОЗРАСТА, ОПРЕДЕЛЁННОГО ЗАКОНОМ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Для тех или иных государственных должностей закон может определять разный начальный возраст. Предельный возраст для должностей, исходя из экономического принципа максимальной общественной производительности труда,  предлагается не устанавливать.

Статья 40.  Каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы И  СВОЕВРЕМЕННО ПОЛУЧАТЬ ОТВЕТ ПО СУЩЕСТВУ СВОЕГО ОБРАЩЕНИЯ.

Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение, ПРИНЯТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЕ К ИСПОЛНЕНИЮ ИЛИ УДОВЛЕТВОРИТЬ ПРОСЬБУ, ЕСЛИ К ЭТОМУ ИМЕЮТСЯ ЗАКОННЫЕ ОСНОВАНИЯ И  ВОЗМОЖНОСТИ, ИЛИ В ПРОТИВНОМ СЛУЧАЕ ДАТЬ МОТИВИРОВАННЫЙ ОТКАЗ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

В данной формулировке статья будет работать на изживание вызывающих массовое недовольство формализмом в работе с обращениями граждан и юридических лиц и бюрократическим произволом

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 41.  Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.

Государство создает условия для полной занятости населения. В случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетом общественных потребностей, а также пособие по безработице В ПРЕДЕЛАХ   МИНИМАЛЬНОГО  ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО  БЮДЖЕТА в соответствии с законом.

Граждане имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров (соглашений) и право на забастовку В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ.

Принудительный труд запрещается, кроме работы или службы, определяемой ВСТУПИВШИМ В ЗАКОННУЮ СИЛУ приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарии.

Гражданин, ставший безработным не по своей вине, должен быть обеспечен государством в пределах необходимого минимума, пока ему не предоставлено возможность реализовать своё право на труд.

Имеются обстоятельства, когда забастовка с точки зрения общественных интересов совершенно недопустима, что  должно быть отражено в законодательстве, в том числе альтернативные в этом случае способы защиты трудящимися своих прав.

До вступления приговора суда в законную силу недопустимо подвергать осуждённых к принудительному труду.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . .

Статья 42.  Лицам, работающим по найму, гарантируется справедливая доля вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование.

Женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности.

Статья 43.  Трудящиеся имеют право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Все перечисленные и социальные права не следует отдавать на откуп нанимателям.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  .

Статья 44.  Государство гарантирует каждому право собственности, ПРИОБРЕТЁННОЙ ЗАКОННЫМ ПУТЁМ,  и содействует ее приобретению.

Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом.

Собственность, приобретенная законным способом, защищается государством.

Государство поощряет и охраняет сбережения граждан В БАНКОВСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ГАРАНТИРУЕТ возврат вкладов.

Принудительное отчуждение имущества допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременной полной компенсацией отчужденного имущества В ВИДЕ ВЫПЛАТЫ  ЕГО  СТОИМОСТИ  ИЛИ ЗАМЕНЫ НАТУРОЙ ПО СОГЛАШЕНИЮ С СОБСТВЕННИКОМ, а также согласно постановлению суда.

Осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  .

Комментарий.

Предлагаемое дополнение части 1 данной статьи ликвидирует её некоторое противоречие  ч. 3 данной статьи.

Государство должно быть обязано гарантировать возврат всех банковских вкладов, а не только тех, какие сделаны в государственные банки, так как частные банки работают по разрешению соответствующих государственных органов, не могущих не нести ответственности за их функционирование.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 45.  Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатные ОКАЗАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, лечение И ПРОФИЛАКТИКУ в государственных учреждениях здравоохранения.

Государство создает условия доступной для всех граждан медицинскоОЙ ПОМОЩИ.

Право граждан Республики Беларусь на охрану здоровья обеспечивается также развитием физической культуры и спорта, мерами по оздоровлению окружающей среды, возможностью пользования оздоровительными учреждениями, совершенствованием охраны труда.

КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ   В УЩЕРБ ОКАЗАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Скорая и другие виды  помощи, а также профилактика, тоже должны гарантироваться на бесплатной основе.

Под коммерциализацией учреждений здравоохранения понимается примат извлечения прибылей при оказании медицинской помощи, лечении и профилактики.  Предлагаемая запись в Конституции позволит навести порядок, например, в сети аптек, которые, преследуя коммерческие цели, стремятся  продавать дорогостоящие и малоэффективные лекарства и скрывать дешёвые и наиболее эффективные.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 46.  Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права.

Государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды.

Статья 47.  Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на социальное обеспечение в старости В СООТВЕТСТВИИ С КОЛИЧЕСТВОМ И КАЧЕСТВОМ ЕГО ПРЕДШЕСТВУЮЩЕГО ТРУДА, НО НЕ НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА, А ТАКЖЕ в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом.

Государство проявляет особую заботу о ветеранах войны и труда, а также о лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Данное дополнение будет препятствовать наметившейся линии на уравниловку в деле пенсионного обеспечения по старости.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

Статья 48.  Граждане Республики Беларусь имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья.

Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище предоставляется государством и местным самоуправлением бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с законодательством. В ПЕРСПЕКТИВЕ, ПО МЕРЕ РОСТА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА  И ВАЛОВОГО ВНУТРЕННЕГО ПРОДУКТА,  ЖИЛЬЁ ДОЛЖНО ПРЕДОСТАВЛЯТЬСЯ БЕСПЛАТНО ВСЕМ НУЖДАЮЩИМСЯ ГРАЖДАНАМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ НОРМАТИВАМ.

Никто не может быть произвольно лишен жилья. НЕ ДОПУСКАЕТСЯ ОТЧУЖДЕНИЕ ЖИЛЬЯ, ЕСЛИ НЕТ ДРУГОГО МЕСТА ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАНИНА С СОБЛЮДЕНИЕМ СОЦИАЛЬНОГО СТАНДАРТА.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Следует постепенно возвращаться к такому  завоеванию Советской власти, как первоначальное бесплатное предоставление жилья всем нуждающимся гражданам и семьям по государственным нормативам.  

Для социального государства также недопустимо лишать человека  жилья при отсутствии у него  альтернативного места проживания.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 49.  Каждый имеет право на образование.

Гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования.

Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.  В ПЕРСПЕКТИВЕ ВСЕ  ГРАЖДАНЕ СМОГУТ ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНОЕ СРЕДНЕЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ И ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ НА ВСЕХ УРОВНЯХ И ВО ВСЕХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Вопрос распространения  бесплатного  всеобуча на среднее специальное и высшее образование уже назрел и Конституция должна открыть путь его реализации по  мере роста общественной производительности труда и валового внутреннего продукта.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья  50.  Каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность, равно как никто не может быть принужден к определению и указанию национальной принадлежности.

Оскорбление национального достоинства преследуется согласно закону.

Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения. Государство гарантирует в соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и обучения.

Статья  51.  Каждый имеет право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений.

Свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания гарантируется.

КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ И  интеллектуальная собственность охраняются законом.

Государство содействует развитию культуры, научных и технических исследований на благо общих интересов.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Без охраны государством культурных ценностей ч. 1  ст. 51 нереализуема.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 52.  Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции.

Статья 53.  Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц.

Статья 54.  Каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности.

Статья 55.  Охрана природной среды – долг каждого.

Статья 56.  Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей. ГОСУДАРСТВО ОБЯЗАНО СНИЖАТЬ НАЛОГИ НА ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ВПЛОТЬ ДО ПОЛНОЙ ИХ ЛИКВИДАЦИИ ПО МЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА И РОСТА ИНЫХ ДОХОДОВ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Данное добавление реально, для чего следует изучить опыт КНДР, где налоги отсутствуют и государственный бюджет наполняется из других источников.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 57.  Защита Республики Беларусь – обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь.

Порядок прохождения воинской службы, основания и условия освобождения от воинской службы либо замена ее альтернативной определяются законом.

Статья 58.  Никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами, либо к отказу от своих прав.

Статья 59.  Государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией.

Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности.

Эти органы и лица несут ответственность за действия ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЕ, нарушающие права и свободы личности.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Бездействие тех или иных должностных лиц в вопросах обеспечения прав и свобод личности имеют место в практике управленческой деятельности порождая массовое недовольство, а потому норма ответственности за это должна иметь место в Конституции.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 60.  Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки.

С целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда.

Статья 61.  Каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 62.  Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов, РОДСТВЕННИКОВ и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств.

Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

К сожалению, практика отказа родственникам в праве защищать своих близких, распространена широко и вызывает обоснованное недовольство людей, что и  требует данного дополнения в Конституции.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 63.  Осуществление предусмотренных настоящей Конституцией прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом.

При осуществлении особых мер в период чрезвычайного положения не могут ограничиваться права, предусмотренные в статье 24, части третьей статьи 25, статьях 26, 31 Конституции.

 

РАЗДЕЛ ІІІ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА. РЕФЕРЕНДУМ

ГЛАВА 1
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

Статья 64.  Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет.

В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы, ГРАЖДАНЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,  ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИЕ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ  СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА   БЕЛАРУСИ И РОССИИ . В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения – содержание под стражей. Любое прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан в других случаях является недопустимым и наказывается согласно закону.

Возрастной ценз депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности, определяется соответствующими законами, если иное не предусмотрено Конституцией.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

1.Первое изъятие предлагается в связи с тем, что выше в текст проекта включена норма, предусматривающая участие  такого рода лиц в голосовании, так как они  пока не имеют статуса нарушителя или виновного и потому  не могут лишаться избирательных прав.

  1. Второе изъятие предлагается в связи с тем, что ранее в текст проекта включена норма, предусматривающая минимум 18-летний возраст для избрания на государственные должности, а максимальный возраст – не указывать (пока работник качественно справляется с должностными обязанностями, он должен продолжать работать, что отвечает задаче достижения максимально возможной общественной производительности труда).
  2. Добавление в отношении граждан Беларуси, постоянно проживающих за пределами республики, кроме России, предлагается в связи с тем, что данные люди, оторванные от республики не в состоянии объективно оценивать ситуацию в ней.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 65.  Выборы являются свободными: избиратель лично решает, КОГО И КАК ЕМУ ВЫДВИГАТЬ И ЗА КОГО ГОЛОСОВАТЬ ИЛИ ГОЛОСОВАТЬ ПРОТИВ ВСЕХ.

УЧАСТИЕ В ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ ЯВЛЯЕТСЯ  ОБЯЗАННОСТЬЮ ГРАЖДАНИНА.

Подготовка и проведение выборов ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ проводятся открыто и гласно.

ПОДСЧЁТЫ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ПРОВОДЯТ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ ПОД КОНТРОЛЕМ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ  ОТ ПАРТИЙ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ  И ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ.     АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ПОДСЧЁТЫ ГОЛОСОВ ЗАПРЕЩАЮТСЯ.

ИЗБИРАТЕЛЬ ИМЕЕТ ПРАВО ВЫБОРА: ГОЛОСОВАТЬ ДОСРОЧНО ИЛИ В ОСНОВНОЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Дополнение в 1 части статьи соответствует оправдывающей себя современной практике.

2 часть статьи – новая, исходящая из принципа, что гражданин республики должен быть обязан участвовать в формировании управленческих структур государства, в котором живёт и работает. Это сделает выборы более демократичными, охватывающими всё взрослое население страны.

4-я часть статьи отменяет экзитполы, использующиеся для дестабилизации общественно-политической обстановки в стране.

5-я часть узаконивает удобное  для избирателей досрочное голосование.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 66.  Выборы являются равными: КАЖДЫЙ избиратель имеет ОДИН ГОЛОС.

Кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Прежняя формулировка может быть понята так, что избиратель вправе  иметь несколько голосов.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 67.  Выборы ПРЕЗИДЕНТА  республики, депутатов  И ДРУГИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ являются прямыми:  ОНИ избираются гражданами непосредственно.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Помимо депутатов, избирается также Президент.  В данном проекте  предлагается также избрание судей.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 68.  Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается.

Статья 69.  Право выдвижения кандидатов в депутаты И НА ДРУГИЕ ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТИ принадлежит ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ, ПРОФСОЮЗАМ, ПАРТИЯМ И ДРУГИМ общественным объединениям, ПРЕСЛЕДУЮЩИМ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ, трудовым коллективам и ГРУППАМ граждан в соответствии с законом.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Предлагается  расширить круг имеющих право выдвигать кандидатов.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 70.  Расходы на подготовку и проведение выборов осуществляются за счет государства в пределах выделенных на эти цели средств. В случаях, предусмотренных законом, расходы на подготовку и проведение выборов могут осуществляться за счет средств общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, граждан.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Изъятие  предлагается для исключения в выборном процессе фактора материального неравенства.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 71.  Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии. если иное не предусмотрено Конституцией.

Порядок проведения выборов определяется законами Республики Беларусь.

Выборы не проводятся в период чрезвычайного или военного положения.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Изъятие  предлагается для исключения иных способов организации выборов, кроме как через работу избирательных комиссий. Это касается и членов  Совета Республики, которых данный проект предлагает тоже называть депутатами и избирать напрямую.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 72.  Отзыв депутатов И ИНЫХ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ осуществляется по основаниям, предусмотренным законом.

Голосование об отзыве депутата И ДРУГОГО ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА проводится в порядке, предусмотренном для избрания депутата, по инициативе не менее ДЕСЯТИ процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА УСТАНОВЛЕН КОНСТИТУЦИЕЙ ОТДЕЛЬНО.

ИНИЦИИРОВАТЬ ОТЗЫВ ДЕПУТАТА  ИЛИ  ДРУГОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ВПРАВЕ ТАКЖЕ  ОРГАН, В КОТОРЫЙ ОН ИЗБРАН ИЛИ ВЫШЕСТОЯЩИЙ ОРГАН.

ВЫБОРНОЕ ЛИЦО МОЖЕТ БЫТЬ ОТОЗВАНО ПО ОСНОВАНИЯМ НЕВЫПОЛНЕНИЯ СВОИХ ПРЕДВЫБОРНЫХ ОБЕЩАНИЙ ИЛИ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЗЯЗАННОСТЕЙ, СОВЕРШЕНИЯ КРИМИНАЛЬНОГО ИЛИ БЕЗНРАВСТВЕННОГО ПОСТУПКА, СМЕНЫ ГРАЖДАНСТВА, ПОТЕРИ ЗДОРОВЬЯ, НЕ ПОЗВОЛЯЮЩЕГО ПРОДОЛЖАТЬ ВЫПОЛНЕНИЕ СВОИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ.

В СЛУЧАЕ НАЗНАЧЕНИЯ ВЫБОРНОГО ЛИЦА С ЕГО СОГЛАСИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДОЛЖНОСТЬ, НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЮЩУЮ ПО ЗАКОНУ ВОЗМОЖНОСТЬ ОСТАВАТЬСЯ НА ВЫБОРНОЙ ДОЛЖНОСТИ, ОНО СЧИТАЕТСЯ ОТОЗВАННЫМ БЕЗ ГОЛОСОВАНИЯ.

Основания и порядок отзыва членов Совета Республики устанавливаются законом.

В ЦЕЛЯХ ПОСТОЯННОГО КОНТРОЛЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СВОИХ ИЗБРАННИКОВ  ИЗБРАННЫЕ ЛИЦА ОБЯЗАНЫ НЕ РЕЖЕ ОДНОГО РАЗА В ГОД  ВСТРЕЧАТЬСЯ  С НИМИ И РАЗ В МЕСЯЦ ПРОВОДИТЬ ПРИЁМ.

ГОЛОСОВАНИЕ В КОЛЛЕГИАЛЬНОМ ВЫБОРНОМ ОРГАНЕ ПРОВОДИТСЯ ПОИМЁННОЕ  И ЕГО РУКОВОДИТЕЛЬ ОБЯЗАН ПОСТОЯННО ИНФОРМИРОВАТЬ КАЖДОГО ИЗБИРАТЕЛЯ  ПО ЕГО ПРОСЬБЕ О ГОЛОСОВАНИИ ИЗБРАННИКА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ВСЕХ ВОПРОСОВ ПОВЕСТКИ ДНЯ, КРОМЕ РАССМОТРЕННЫХ НА ЗАКРЫТЫХ ЗАСЕДАНИЯХ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий

 Данные изменения и дополнения расширяют демократию.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ГЛАВА 2
РЕФЕРЕНДУМ (НАРОДНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ)

Статья 73.  Для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы.

Статья 74.  Республиканские референдумы назначаются Президентом Республики Беларусь по собственной инициативе, а также по предложению Палаты представителей и Совета Республики, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от установленного Конституцией состава (полного состава) каждой из палат, либо по предложению не менее 210  ТЫСЯЧ граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 20  ТЫСЯЧ граждан от каждой из областей и города Минска.

Президент после внесения на его рассмотрение в соответствии с законом предложений Палаты представителей и Совета Республики либо граждан о проведении референдума назначает республиканский референдум.

Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев со дня издания указа Президента о назначении референдума.

Решения, принятые республиканским референдумом, подписываются Президентом Республики Беларусь.

Статья 75.  Местные референдумы назначаются соответствующими местными представительными органами по своей инициативе либо по предложению не менее десяти процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

Статья 76.  Референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.

В референдумах участвуют граждане Республики Беларусь, обладающие избирательным правом И ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИЕ НА ЕЁ ТЕРРИТОРИИ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Граждане республики, постоянно проживающие за пределами данных территорий объективно не в состоянии судить в полной мере о злободневных проблемах населения в данной  местности.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 77.  Решения, принятые референдумом, ИМЕЮТ ВЫСШУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫ К ИСПОЛНЕНИЮ. Они могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не будет определено референдумом.

Статья 78.  Порядок проведения республиканских и местных референдумов, а также перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, определяются законом Республики Беларусь.

РАЗДЕЛ ІV
ПРЕЗИДЕНТ, ПАРЛАМЕНТ, ПРАВИТЕЛЬСТВО, СУД

ГЛАВА 3
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Статья 79.  Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, В ТОМ ЧИСЛЕ прав и свобод человека и гражданина.

Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.

Статья 80.  Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами.

Статья 81.  Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Кандидаты на должность Президента выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей, А ТАКЖЕ  СОВМЕСТНЫМ  ЗАСЕДАНИЕМ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ И СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ДВУМЯ ТРЕТЯМИ ГОЛОСОВ КАЖДОЙ ИЗ ПАЛАТ И     СЪЕЗДОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ПАРТИЙ  И  МАССОВЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕСЛЕДУЮЩИХ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ.

Выборы Президента назначаются Палатой представителей не позднее чем за пять месяцев и проводятся не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента.

Если должность Президента оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 70 дней со дня открытия вакансии.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Данное увеличение списка участников выдвижения кандидатов на пост Президента расширяет демократию, в то же время осложняет победу на выборах случайных лиц  и работает на консолидацию общества.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 82.  Считается, что выборы состоялись, если в голосовании приняли участие более половины граждан Республики Беларусь, включенных в список избирателей.

Президент считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан Республики Беларусь, принявших участие в голосовании.

Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то в двухнедельный срок проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Избранным считается кандидат в Президенты, получивший при повторном голосовании больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Порядок проведения выборов Президента определяется законом Республики Беларусь.

Статья 83.  Президент вступает в должность после принесения Присяги следующего содержания:

«Вступая в должность Президента Республики Беларусь, торжественно клянусь верно служить народу Республики Беларусь, соблюдать и защищать Конституцию Республики Беларусь, уважать и охранять ЗАЛОЖЕННЫЕ В НЕЙ права и свободы человека и гражданина, свято и добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, судей Конституционного И Верховного и Высшего Хозяйственного судов не позднее двух месяцев со дня избрания Президента. С момента принесения Присяги вновь избранным Президентом полномочия предыдущего Президента прекращаются.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Изъятия вызваны заменой в данном проекте членов Совета Республики на его депутатов и с ликвидацией Высшего Хозяйственного суда.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 84.  Президент Республики Беларусь:

1) назначает республиканские референдумы;

2) назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики, местные представительные органы И ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ РАЙОННЫХ СУДОВ;

3) распускает палаты И ОСВОБОЖДАЕТ ОТ ДОЛЖНОСТИ СУДЕЙ в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией;

4) назначает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

5) образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте;

6) УТВЕРЖДАЕТ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА, ПРЕДЛОЖЕННОГО ПАЛАТОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ   И СОВЕТОМ РЕСПУБЛИКИ  ИЛИ ПРЕДСТАВЛЯЕТ ПалатЕ представителей И СОВЕТУ РЕСПУБЛИКИ КАНДИДАТУРУ  на должность Премьер-министра;

7) ПО ПРЕДЛОЖЕНИЮ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов  ПО СОБСТВЕННОЙ ИНИЦИАТИВЕ ИЛИ ИНИЦИАТИВЕ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ И СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ;

8) с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов;

9) с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

10) назначает шесть судей Конституционного Суда Республики Беларусь;

11) освобождает от должности Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, ДРУГИХ СУДЕЙ, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя и членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики;

12) назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля;

13) обращается с ЕЖЕГОДНЫМИ посланиями к народу И  ПАЛАТАМ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ  Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики, которые заслушиваются без обсуждения на СОВМЕСТНЫХ заседаниях Палаты представителей и Совета Республики;

14) имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;

15) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь;

16) назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус; назначает представителей Президента в Парламенте и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Конституцией;

17) решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища;

18) устанавливает государственные праздники и праздничные дни, награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания;

19) осуществляет помилование осужденных; ОПРОТЕСТОВЫВАЕТ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ ИЛИ ПО СОБСТВЕННОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЛЮБЫЕ СУДЕБНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ВСТУПИВШИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ, В СЛУЧАЕ  НЕСОГЛАСИЯ С РЕШЕНИЕМ ВЕРХОВНОГО СУДА;

20) ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях;

21) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;

22) в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;

23) в случаях, предусмотренных законодательством, вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок;

24) подписывает законы, ПРИНЯТЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ; имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ;

25) имеет право отменять акты Правительства ПО СОБСТВЕННОЙ ИНИЦИАТИВЕ  ИЛИ ИНИЦИАТИВЕ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ;

26) непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству;

27) формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь; назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности;

28) является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил;

29) вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики, А ТАКЖЕ МОЖЕТ ОБЪЯВЛЯТЬ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ В ОТДЕЛЬНЫХ РЕГИОНАХ  ИЛИ В РЕСПУБЛИКЕ В ЦЕЛОМ В СЛУЧАЕ  ПРИРОДНЫХ, ТЕХНОГЕННЫХ  И ИНЫХ КАТАКЛИЗМОВ;

30) Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами,  БУДУЧИ ОБЯЗАННЫМ КАК ГАРАНТ КОНСТИТУЦИИ ОБЕСПЕЧИВАТЬ ЗАКОННОСТЬ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВСЕХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ: ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ И СУДЕБЬНЫХ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Данные дополнения сохраняют и даже расширяют необходимую степень концентрации  власти в руках Президента, необходимую в силу сложной международной обстановки, в то же время усиливает полномочия других органов власти, здержки и противовесы между властными органами и  возможности осуществлять Президентом гарантии Конституции.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 85.  Президент на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь с момента публикации ДО ОТМЕНЫ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТОМ ИЛИ НАЦИОНАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ;

В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издает декреты, имеющие силу законов ДО МОМЕНТА ИХ ВОЗМОЖНОЙ ОТМЕНЫ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЯ САМИМ ПРЕЗИДЕНТОМ ИЛИ НАЦИОНАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений.

Статья 86.  Президент не может занимать другие должности, получать помимо заработной платы денежные вознаграждения, за исключением гонораров за произведения науки, литературы и искусства.

Президент приостанавливает членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, на весь срок полномочий.

Статья 87.  Президент может в любое время подать в отставку. Отставка Президента принимается НАЦИОНАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  .

Комментарий.

В действующей Конституции отставку принимает только Палата представителей. Но так как Совет Республики по данным предложениям тоже избирается напрямую и так как его состав по этим же предложениям являются как бы постоянно действующим народным собранием, целесообразно принимать отставку всем составом Национального собрания.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 88.  Президент Республики Беларусь может быть досрочно освобожден от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента. Решение о досрочном освобождении Президента принимается большинством не менее двух третей голосов от полного состава Палаты представителей и большинством не менее двух третей голосов от полного состава Совета Республики на основании заключения специально создаваемой палатами комиссии.

Президент может быть смещен с должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании в этом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей по предложению не менее одной трети ее депутатов. Расследование обвинения организуется Советом Республики И ЕГО РЕЗУЛЬТАТЫ ПЕРЕДАЮТСЯ В ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БЕЛАРУСЬ.

Президент считается смещенным с должности В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ ИНОГО ТЯЖКОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ, если за это решение проголосовало не менее двух третей от полного состава ВЕРХОВНОГО СУДА В ТЕЧЕНИЕ МЕСЯЦА  И ОНО УТВЕРЖДЕНО КОНСТИТУЦИОННЫМ СУДОМ  НЕ МЕНЕЕ ЧЕМ ДВУМЯ ТРЕТЯМИ СУДЕЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА В ТЕЧЕНИЕ ПОСЛЕДУЮЩИХ ДВУХ НЕДЕЛЬ. ПРЕЗИДЕНТ  СЧИТАЕТСЯ  СМЕЩЁННЫМ С МОМЕНТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ ЭТОМ КОНСТИТУЦИОННЫМ СУДОМ.

НА ПЕРИОД РАССМОТРЕНИЯ ОБВИНЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗМЕНЕ ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ  ПРИОСТАНАВЛИВАЮТСЯ И ВРЕМЕННО ПЕРЕХОДЯТ К  ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ.

Непринятие ВЕРХОВНЫМ СУДОМ И КОНСТИТУЦИОННЫМ СУДОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ  РЕШЕНИЯ  О СМЕЩЕНИИ ПРЕЗИДЕНТА С ДОЛЖНОСТИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО  ИЛИ  ИНОГО ТЯЖКОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ  в течение  ПОЛУТОРА месяцЕВ со дня выдвижения обвинения означает отклонение обвинения.

Предложение о смещении Президента с должности не может инициироваться в период рассмотрения в соответствии с Конституцией вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Усложнение освобождения Президента от занимаемой должности предлагается для усиления стабильности  общества в связи с опасностью   продолжения и усиления покушений на неё.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 89.  В случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией, его полномочия до принесения Присяги вновь избранным Президентом переходят к Премьер-министру.

ГЛАВА 4
ПАРЛАМЕНТ – НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Статья 90.  Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь.

Парламент состоит из двух РАВНЫХ ПАЛАТ – Палаты представителей и Совета Республики.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Предлагается изменение  в соответствии с постановкой Совета республики в данном проекте в равные условия с Палатой представителей, но с некоторой разницей в социальном составе депутатов и в выполняемых функциях.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 91.  Состав Палаты представителей – 80 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется ПО  ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОКРУГАМ, УТВЕРЖДАЕМЫМ ЦЕНТРИЗБИРКОМОМ, И ОРГАНИЗУЕТСЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ, УТВЕРЖДАЕМЫМИ МЕСТНЫМИ СОВЕТАМИ ИЗ ВЫДВИЖЕНЦЕВ ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ, ПАРТИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕННИЙ, ПРЕСЛЕДУЮЩИХ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ. В СОСТАВ ИЗИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ  В ПРОЦЕССЕ ИХ РАБОТЫ ОБЯЗАТЕЛЬНО ВКЛЮЧАЮТСЯ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ТЕХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ, КАКИЕ ВЫДВИНУЛИ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ.

Состав Совета Республики — 80 депутатов. ИЗБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ НА РЕСПУБЛИКАНСКИХ СЪЕЗДАХ  СОЦИАЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ, ОРГАНИЗУЕМЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ, УТВЕРЖДЁННЫМИ ЦЕНТРИЗБИРКОМОМ ИЗ ЧИСЛА  РАБОТНИКОВ ПРОФИЛЬНЫХ МИНИСТЕРСТВ, ПАРТИЙ И СООТВЕТСТВУЮЩИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ. КВОТЫ   ИЗБИРАЕМЫХ ДЕПУТАТОВ ПО КАЖДОЙ ГРУППЕ УТВЕРЖДАЮТСЯ ЦЕНТРИЗБИРКОМОМ В  ЗАВИСИМОСТИ  ОТ ЕЁ ЧИСЛЕННОСТИ   И РОЛИ В ОБЩЕСТВЕ.

ДЕПУТАТЫ СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ОТ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ ИЗБИРАЮТСЯ ПО КВОТАМ ЦЕНТРИЗБИРКОМА НА ЗАСЕДАНИЯХ ВЫСШИХ ИЛИ РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНОВ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.

ДЕПУТАТЫ СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ОТ РАБОЧИХ, КРЕСТЬЯН, ТРУДОВОЙ, ТВОРЧЕСКОЙ И НАУЧНОЙ ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ, ВЕТЕРАНОВ, УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЁЖИ,   ВОИНОВ ВООРУЖЁННЫХ СИЛ И  СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, СЛУЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,   САМОЗАНЯТЫХ И БИЗНЕСМЕНОВ, ИЗБИРАЮТСЯ НА ИХ РЕСПУБЛИКАНСКИХ СЪЕЗДАХ (КОНФЕРЕНЦИЯХ), ОРГАНИЗУЕМЫХ  ИЗИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ,  УТВЕРЖДАЕМЫМИ ЦЕНТРИЗБИРКОМОМ ИЗ ЧИСЛА ЧЛЕНОВ ПРОФСОЮЗОВ, ПРОФИЛЬНЫХ МИНИСТЕРСТВ, ПАРТИЙ И СООТВЕТСТВУЮЩИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.

ДЕПУТАТЫ ОБЕИХ ПАЛАТ в соответствии с законом  избираются на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва.

Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Предлагается изменение составов (практически в рамках прежней депутатской численности), избрания и функций палат  Национального собрания, обеспечивает их равенство. Палата представителей сохраняет территориальный принцип своего формирования, а Совет Республики приобретает социальный принцип, делая его как бы постоянно действующим Всебелорусским  народным собранием. Данное  принципиальное конституционное  предложение нацелено  на постоянную гармонизацию внутриреспубликанских отношений, от которой зависит  стабильность общественной жизни, крепость и устойчивость государства.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 92.  Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года, А ОТ УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЁЖИ – ДОСТИГШИЙ 18 ЛЕТ.

Депутаты осуществляют свои полномочия в Палате представителей на профессиональной основе С ОСВОБОЖДЕНИЕМ НА ПЕРИОД ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТ ИНОЙ РАБОТЫ, А ДЕПУТАТЫ СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ, НЕ ЗАНИМАЮЩИЕ В НЁМ РУКОВОДЯЩИХ ПОСТОВ,   — С ОСВОБОЖДЕНИЕМ ОТ РАБОТЫ НА ПЕРИОД СЕССИЙ.

Депутаты ОБЕИХ ПАЛАТ  НЕ МОГУТ быть одновременно членАМИ Правительства.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей И СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ  не может  быть депутатом местного Совета. Член Совета Республики не может быть одновременно членом Правительства. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей И члена Совета Республики с одновременным занятием должности Президента либо судьи.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Депутаты Совета Республики сохраняются на своих рабочих местах с целью  постоянного отслеживания проблем и интересов своей социальной группы.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 93.  Срок полномочий Парламента – ПЯТЬ ЛЕТ. Полномочия Парламента могут быть продлены на основании закона только в случае войны.

Первая после выборов сессия палат Парламента созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после СОСТОЯВШИХСЯ выборов.

Отсчет тридцатидневного срока для созыва и начала работы первой сессии Палаты представителей осуществляется со дня второго тура голосования по выборам ее нового состава. Если второй тур голосования по выборам в Палату представителей не проводится, отсчет тридцатидневного срока осуществляется со дня проведения первого тура общих выборов в Республике Беларусь. Отсчет тридцатидневного срока для созыва и начала работы первой сессии Совета Республики осуществляется со дня первого заседания депутатов местных Советов депутатов базового уровня по выборам членов Совета Республики от области или города Минска.

В случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Палат представителей или Совета Республики могут быть прекращены досрочно. С прекращением полномочий Палаты представителей или Совета Республики по решению Президента могут быть также прекращены полномочия соответственно Совета Республики или Палаты представителей.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Полномочия депутатов предлагается увеличить до 5 лет  с целью синхронизации организации  их выборов с выборами Президента, ЧТО ЭКОНОМИТ СРЕДСТВА, и уменьшения возможности  биений в руководящей деятельности, способных привести к кризису власти.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 94.  Полномочия палат ы представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра, КАНДИДАТУРА КОТОРОГО ПРЕДЛОЖЕНА ПРЕЗИДЕНТОМ.

Полномочия Палаты представителей  И  Совета Республики ЛИБО ВСЕГО НАЦИОНАЛЬНОГО  СОБРАНИЯ могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции.

Решения по этим вопросам Президент принимает не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с председателями палат.

Палаты не могут быть распущены в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности.

Не допускается роспуск палат в течение года со дня их первых заседаний.

. . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Дополнение связано с  изменениями в предыдущих статьях.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 95.  Палаты собираются на две очередные сессии в год.

Первая сессия открывается 2 октября; ее продолжительность не может быть более восьмидесяти дней.

Вторая сессия открывается 2 апреля; ее продолжительность не может быть более девяноста дней.

Если 2 октября или 2 апреля приходятся на нерабочий день, то сессия открывается в первый следующий за ним рабочий день.

Палата представителей, Совет Республики в случае особой необходимости созываются на внеочередную сессию по инициативе Президента, а также по требованию большинства не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат по определенной повестке дня.

Внеочередные сессии созываются указами Президента.

Статья 96.  ПалатЫ избираЮТ из своего состава Председателя и его заместителя.

Председатели Палаты представителей и Совета Республики, их заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат.

Палата представителей и Совет Республики из своего состава избирают постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат. ПО ОТДЕЛЬНЫМ ПРОБЛЕМНЫМ ВОПРОСАМ МОГУТ ПАЛАТАМИ ВРЕМЕННО СОЗДАВАТЬСЯ СОВМЕСТНЫЕ КОМИССИИ.

ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ ДЕПУТАТЫ  СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ МОГУТ ОТЗЫВАТЬСЯ  С МЕСТ ПОСТОЯННОЙ РАБОТЫ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарии.

Данные предложения  направлены на повышение эффективности работы палат.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 97.  Палата представителей:

1) рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 100 ТЫСЯЧ  граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, ЛИБО ПО ИНИЦИАТИВЕ КОМИССИЙ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

2) рассматривает И ПРИНИМАЕТ БОЛЬШИНСТВОМ ГОЛОСОВ ПАЛАТЫ проекты законов ПО ТЕМ ЖЕ ИНИЦИАТИВАМ, А ТАКЖЕ ДЕПУТАТОВ, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установлении государственных наград; о толковании законов, А ТАКЖЕ ЛЮБЫЕ ДРУГИЕ ВОПРОСЫ  ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА ПО РЕШЕНИЮ НЕ МЕНЕЕ ДВУХ ТРЕТЕЙ СОСТАВА ПАЛАТЫ; ОДОБРЯЕТ ИЛИ ОТКЛОНЯЕТ ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ СОВЕТОМ РЕСПУБЛИКИ.

3) назначает выборы Президента;

4) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра ИЛИ  ПРЕДЛАГАЕТ ПРЕЗИДЕНТУ НА УТВЕРЖДЕНИЕ ЕГО КАНДИДАТУРУ;

5) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;

6) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

7) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;

8) принимает отставку Президента;

9) выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о ПРЕКРАЩЕНИИ  ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА В  СВЯЗИ   С ЕГО БОЛЕЗНЬЮ ИЛИ О ПРИОСТАНОВКЕ ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ ПРИ РАССМОТРЕНИИ В ВЕРХОВНОМ И КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ ВОПРОСА О СМЕЩЕНИИ ПРЕЗИДЕНТА В СВЯЗИ С ВЫДВИНУТЫМ ОБВИНЕНИЕМ В СОВЕРШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗМЕНЫ ИЛИ ИНОГО ТЯЖКОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ.

10) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей;

11) ПОЛЬЗУЕТСЯ ПРАВОМ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРИНЯТЫХ ЗАКОНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ГРАЖДАНАМИ ПО РЕШЕНИЮ КОМИССИИ ПАЛАТЫ;

12)    ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЕ О ПРОТЕСТЕ  НА ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ ИЛИ ПО СОБСТВЕННОЙ ИНИЦИАТИВЕ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И НАПРАВЛЯЕТ ЕГО НА РАССМОТРЕНИЕ В  СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ.

13) ОТКЛОНЯЕТ ИЛИ ПРИНИМАЕТ ЗАКОНЫ, ПРИНЯТЫЕ СОВЕТОМ РЕСПУБЛИКИ.

Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Данные предложения направлены на расширение полномочий Палаты представителей в целях развития демократического управления страной.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 98.  Совет Республики:

1) ПРИНИМАЕТ ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ, одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов;

2) дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

3) избирает шесть судей Конституционного Суда;

4) избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

5) отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;

6) принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;

7) рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании И ПО ЕГО ОКОНЧАНИИ ПЕРЕДАЁТ ДЕЛО В ВЕРХОВНЫЙ СУД. При наличии оснований большинством не менее двух третей голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности;

8) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение;

9) ПОЛЬЗУЕТСЯ ПРАВОМ КОНТРОЛЯ  ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ГРАЖДАНАМИ;

10) УТВЕРЖДАЕТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ О ПРОТЕСТЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЯ  ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ЕГО  ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И НАПРАВЛЯЕТ ЕГО НА РАССМОТРЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.

Совет Республики может принимать решения по ЛЮБЫМ ДРУГИМ ВОПРОСАМ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА ДВУМЯ ТРЕТЯМИ ГОЛОСОВ И ПО СОГЛАСОВАНИЮ С РУКОВОДСТВОМ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.  если это предусмотрено Конституцией.

СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ЯВЛЯЕТСЯ ВЕРХОВНЫМ ОРГАНОМ СИСТЕМЫ СОВЕТОВ  КАК  ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ С ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО РУКОВОДСТВУ СОВЕТАМИ, ОПРЕДЕЛЁННЫМИ ЗАКОНОМ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Данные предложения направлены на расширение полномочий Совета Республики в целях развития демократического управления страной.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 99.  Право законодательной инициативы принадлежит Президенту,  КОМИССИЯМ И ДЕПУТАТАМ Палаты представителей И  СоветА Республики, Правительству, КОНСТИТУЦИОННОМУ СУДУ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЯМ, СДЕЛАННЫМ ПО ОБРАЩЕНИЯМ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в Палате представителей ИЛИ  СОВЕТЕ РЕСПУБЛИКИ.

Законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, ВНОСЯТСЯ В ПАЛАТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ ВМЕСТЕ С МНЕНИЕМ  Президента либо по его поручению – Правительства.

Президент либо по его поручению Правительство, А ТАКЖЕ  КОМИССИИ ПАЛАТ имеют право вносить предложения в ПалатЫ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ об объявлении рассмотрения проекта закона срочным. Палата представителей и Совет Республики в этом случае должны рассмотреть данный проект в течение десяти дней со дня внесения на их рассмотрение.

По требованию Президента либо, с его согласия, Правительства Палата представителей, Совет Республики на своих заседаниях принимают решения, голосуя в целом за весь внесенный Президентом или Правительством проект или его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом либо Правительством.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Данные предложения направлены на расширение полномочий Палаты представителей в целях развития демократического управления страной.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 100.  Любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики.

Законопроект, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией, становится законом после принятия ОБЕИМИ ПалатАМИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ  большинством голосов от полного состава каждой палаты.

Принятые Палатой представителей законопроекты в течение пяти дней передаются на рассмотрение в Совет Республики, где могут рассматриваться не более двадцати дней, если иное не предусмотрено Конституцией.

Принятые Советом Республики законопроекты в течение пяти дней передаются на рассмотрение в Палату представителей, где могут рассматриваться не более двадцати дней, если иное не предусмотрено Конституцией.

Закон, ПОСТУПИВШИЙ ИЗ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, считается одобренным Советом Республики, если за него проголосовало большинство от полного состава Совета Республики, либо если в течение двадцати дней, а при объявлении законопроекта срочным – десяти дней со дня внесения он не был рассмотрен Советом Республики. В случае отклонения ЗАКОНА  Советом Республики палаты могут создать согласительную комиссию, формируемую на паритетной основе, для преодоления возникших разногласий. Текст законопроекта, выработанный согласительной комиссией, представляется на одобрение обеих палат.

ЗАКОН, ПОСТУПИВШИЙ ИЗ СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ,  СЧИТАЕТСЯ ОДОБРЕННЫМ ПАЛАТОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ЕСЛИ ЗА НЕГО  ПРОГОЛОСОВАЛО БОЛЬШИНСТВО ОТ ПОЛНОГО СОСТАВА ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ЛИБО ЕСЛИ В ТЕЧЕНИЕ ДВАДЦАТИ ДНЕЙ, А ПРИ ОБЪЯВЛЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТА СРОЧНЫМ – ДЕСЯТИ ДНЕЙ СО ДНЯ ВНЕСЕНИЯ ОН НЕ БЫЛ РАССМОТРЕН ПАЛАТОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ. В СЛУЧАЕ ОТКЛОНЕНИЯ ЗАКОНА ПАЛАТОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ  ПАЛАТЫ МОГУТ СОЗДАТЬ   СОГЛАСИТЕЛЬНУЮ КОМИССИЮ, ФОРМИРУЕМУЮ НА ПАРИТЕТНОЙ  ОСНОВЕ, ДЛЯ  ПРЕОДОЛЕНИЯ ВОЗНИКШИХ РАЗНОГЛАСИЙ. ТЕКСТ  ЗАКОНА, ВЫРАБОТАННЫЙ СОГЛАСИТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ НА ОДОБРЕНИЕ ОБЕИХ ПАЛАТ.

Если согласительной комиссией не принят согласованный текст законопроекта, Президент либо по его поручению Правительство могут потребовать, чтобы Палата представителей И СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ   принялИ окончательное решение. Закон считается принятым ПАЛАТАМИ  при условии, что за него проголосовало не менее двух третей от полного состава ПАЛАТ.

ЗаконЫ, принятыЕ Палатой представителей и СОВЕТОМ РЕСПУБЛИКИ, представляются в десятидневный срок Президенту на подпись. Если Президент согласен с текстом закона, он его подписывает. Если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным. Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в Парламент в связи с окончанием сессии.

При несогласии с текстом закона Президент возвращает его со своими возражениями в ПАЛАТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ,  которЫЕ должнЫ рассмотреть закон с возражениями Президента не позднее тридцати дней. Если закон будет принят Палатой представителей палатами большинством не менее двух третей голосов от ИХ полного состава, он вместе с возражениями Президента в пятидневный срок направляется в Совет Республики, который также должен рассмотреть его повторно не позднее двадцати дней. Закон В ТАКОМ СЛУЧАЕ считается принятым, если он одобрен большинством не менее двух третей голосов от полного состава ПАЛАТ. Закон после преодоления ПАЛАТАМИ возражений Президента подписывается Президентом в пятидневный срок. Закон вступает в силу и в том случае, если он не будет подписан Президентом в этот срок.

В таком же порядке палатами рассматриваются возражения Президента на отдельные положения закона, которые возвращаются для повторного голосования. В этом случае до вынесения соответствующего решения Палатой представителей и Советом Республики закон подписывается Президентом и вступает в силу, за исключением тех положений, относительно которых имеются возражения Президента.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ГРУППЫ В СОСТАВЕ СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ИМЕЮТ ПРАВО НАЛОЖИТЬ ВЕТО НА ПРИНЯТЫЙ ЗАКОН В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ СОЧТУТ ЕГО ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО УЩЕМЛЯЮЩИМ  СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ ГРАЖДАН ОПРЕДЕЛЁННОЙ НАЦИОНАЛЬНОСТИ. В ЭТОМ СЛУЧАЕ ЗАКОН НАПРАВЛЯЕТСЯ НА ДОРАБОТКУ В ПАЛАТУ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ С УЧАСТИЕМ  ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ, ЗАЯВИВШИХ ВЕТО, И ДАЛЕЕ ПРИНИМАЕТСЯ В СООТВЕТСТВИИ С ОБЫЧНОЙ ПРОЦЕДУРОЙ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Предложения по этой статье реализуют взгляд РОО СКПС на реформу Национального собрания в целях предоставления ему больших прав  и ответственности и  повышения качества принимаемых законов.  Одно из предложений – относительно права вето со стороны национальных групп депутатов в Совете Республики  нацелено на создание дополнительной гарантии  гармоничных национальных отношений в целях сохранения общественной стабильности.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 101.  Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание декретов.

Не допускается делегирование полномочий Президенту на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции, ее толкование; изменение и дополнение программных законов; утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении; изменение порядка выборов Президента и Парламента; ограничение конституционных прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.

В силу особой необходимости Президент по своей инициативе либо по предложению Правительства может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства, они скрепляются подписью ТАКЖЕ Премьер-министра. Временные декреты должны быть в трехдневный срок представлены для последующего рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат. Палаты могут регулировать законом отношения, возникшие на основе декретов, которые отменены.

Статья 102.  Депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении.

В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте  ПРИ совершениИ преступления.

Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей или члена Совета Республики рассматривается Верховным Судом, ЕГО РЕШЕНИЕ ВСТУПАЕТ В СИЛУ ПОСЛЕ УТВЕРЖДЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫМ СУДОМ. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ВПРАВЕ УТВЕРДИТЬ РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ИЛИ ОТМЕНИТЬ  И ИЗМЕНИТЬ ЕГО.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Данное предложение содержит дополнительную гарантию справедливости в отношении народного избранника.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  .

Статья 103.  Заседания палат являются открытыми. Палаты, если этого требуют интересы государства, могут принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от их полного состава. Во время заседаний, в том числе и закрытых, Президент, его представители, Премьер-министр и члены Правительства могут выступать вне очереди записавшихся для выступления столько раз, сколько они этого потребуют.

Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики и ответов Правительства.

Депутат Палаты представителей И член Совета Республики вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом. Запрос должен быть включен в повестку дня палаты. Ответ на запрос надлежит дать в течение двадцати сессионных дней в порядке, установленном палатой Парламента.

ДЕПУТАТ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ И СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ   ПО СОГЛАСОВАНИЮ С ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ КОМИССИИ ИЛИ,  ПРИ ЕГО ОТСУТСТВИИ, С ЗАМЕСТИТЕЛЕМ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБЯЗАН ДАТЬ ОТВЕТ ПО СУЩЕСТВУ НА ОБРАЩЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОГО ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА В 20-ДНЕВНЫЙ СРОК.  ОТВЕТ МОЖЕТ БЫТЬ ОБЖАЛОВАН ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПАЛАТЫ И В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

Заседание палаты считается правомочным при условии, что на нем присутствует не менее двух третей депутатов Палаты представителей или членов Совета Республики от полного состава палаты.

Голосование в Палате представителей и Совете Республики открытое и осуществляется лично депутатом, членом Совета Республики путем подачи голоса «за» или «против». Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов  И ВОПРОСОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ НАЦИОНАЛЬНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ.

В КАЖДОЙ ПАЛАТЕ ВЕДЁТСЯ ПЕРСОНАЛЬНЫЙ УЧЁТ ГОЛОСОВАНИЯ, СВЕДЕНИЯ О КОТОРОМ ПО ТРЕБОВАНИЮ ИЗБИРАТЕЛЯ СООБЩАЮТСЯ ЕМУ, КРОМЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ НА ЗАКРЫТЫХ ЗАСЕДАНИЯХ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Избиратель должен иметь право контроля деятельности своего избранника, чтобы при необходимости поддержать его или, наоборот, инициировать отзыв.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 104.  Решения Палаты представителей  И СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ  принимаются в форме законов и постановлений. Постановления Палаты представителей принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера.

Решения Совета Республики принимаются в форме постановлений.

Решения палат считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава палат, если иное не предусмотрено Конституцией.

Законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь являются программными и считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава палат.

Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок. В таком же порядке публикуются и вступают в силу декреты Президента.

Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан.

Статья 105.  Порядок деятельности Палаты представителей, Совета Республики, их органов, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики определяется регламентами палат, которые ПРИНИМАЮТСЯ ПАЛАТАМИ  И подписываются председателями палат.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Председатель палаты не должен навязывать депутатам своё субъективное мнение. Регламент должны принимать они, а подписывать -Председатель.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ГЛАВА 5
ПРАВИТЕЛЬСТВО – СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Статья 106.  Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления.

Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь.

Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления.

Премьер-министр назначается ПАРЛАМЕНТОМ С СОГЛАСИЯ ПРЕЗИДЕНТА, КОТОРОЕ ДОЛЖНО БЫТЬ ДАНО не позднее чем в двухнедельный срок  со дня НАЗНАЧЕНИЯ. В случае двукратного отказа в ВЫДАЧЕ СОГЛАСИЯ ПРЕЗИДЕНТ ПРЕДЛАГАЕТ ПАРЛАМЕНТУ СВОЮ КАНДИДАТУРУ. ПРИ ОТКАЗЕ ПАРЛАМЕНТА УТВЕРДИТЬ ЕЁ Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Национальное собрание и назначить новые выборы.

Работой Правительства руководит Премьер-министр.

Премьер-министр:

1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу ПЕРЕД  ПРЕЗИДЕНТОМ И НАЦИОНАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ.

2) подписывает постановления Правительства;

3) в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Правительства в течение двух месяцев;  ПРИ ПОВТОРНОМ ОТКЛОНЕНИИ ПАРЛАМЕНТОМ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОНО ПОДАЁТ В ОТСТАВКУ И ВОЗОБНОВЛЯЕТСЯ КОНСТИТУЦИОННАЯ ПРОЦЕДУРА  НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА И ФОРМИРОВАНИЯ НОВОГО СОСТАВА СОВЕТА МИНИСТРОВ.

4) информирует ПАРЛАМЕНТ И Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях;

5) выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства.

Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них обязанностей. Правительство заявляет Президенту об отставке в случае выражения Палатой представителей И СОВЕТОМ РЕСПУБЛИКИ вотума недоверия Правительству.

Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей И СОВЕТОМ РЕСПУБЛИКИ вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает, Президент вправе в десятидневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов. При отклонении отставки Правительство продолжает осуществлять свои полномочия.

Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Беларусь по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства.

Статья 107.  Правительство Республики Беларусь:

руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики, НАПРАВЛЯЕТ ИХ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ   И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТОМ, и принимает меры по их реализации;

разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;

принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью; УСТАНАВЛИВАЕТ ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТЕ ЧАСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ  И СОЗДАЁТ УСЛОВИЯ ДЛЯ ИХ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ; ЗАВЯЗЫВАЕТ ЧАСТНЫХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ НА ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАН ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ; ОКАЗЫВАЕТ СОДЕЙСТВИЕ В КООПЕРИРОВАНИИ МЕЛКИХ СОБСТВЕННИКОВ;

обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;

отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления ИЛИ ВНОСИТ В НИХ ИЗМЕНЕНИЯ;

В СЛУЧАЕ  НЕОБХОДИМОСТИ ВВОДИТ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО МОНОПОЛИЮ ГОСУДАРСТВА НА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Главным из названных предложений является п. 6 части 1 ст. 107, (1) регламентирующий отношения с частным бизнесом, обеспечивающие его завязывание на общегосударственные интересы, и (2) дающий право введения монополии на внешнеэкономическую деятельность, что означает крупный шаг  тем самым крупный шаг в смене вектора развития белорусского общества по принципу «от социализма к капитализму» на движение по принципу от «госкапитализма к  социализму».

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 108.  Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения.

Компетенция, порядок организации и деятельности Правительства определяются на основе Конституции законом о Совете Министров Республики Беларусь.

ГЛАВА 6
СУД

Статья 109.  Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам.

Система судов строится на принципах территориальности и специализации.

Судоустройство в Республике Беларусь определяется законом.

Образование чрезвычайных судов запрещается.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Вычеркнутый текст действующей Конституции имеет исключительное принципиальное значение, так как власть должна принадлежать народу, в том числе судебная, а не судам. Наличие данной записи в действующей Конституции привело к такой правоприменительной практики в судах, какая породила массу несправедливостей, беззакония и протестного электората против власти в целом, в том числе Президента, который, будучи гарантом Конституции Республики Беларусь, не имел права изменить или отменить  заведомо неправосудные постановления судов, ставшими государством в государстве.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 110.  Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону.

Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.

ПОТЕРЯ СУДЬЁЙ НЕЗАВИСИМОСТИ ПРИ ОТПРАВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ, РАЗРЕШЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕЛА В ПОДЧИНЕНИИ ТЕМ ИЛИ ИНЫМ ОРГАНАМ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ИЛИ ГРАЖДАНАМ ВОПРЕКИ ЗАКОНУ, ВЛЕЧЁТ НЕМЕДЛЕННОЕ СНЯТИЕ СУДЬИ  С ДОЛЖНОСТИ  И ДИСКВАЛИФИКАЦИЮ, А ПРИ ТЯЖЕЛЫХ ПОСЛЕДСТВИЯХ В РЕЗУЛЬТАТЕ  СОЗНАТЕЛЬНОГО   БЕЗЗАКОНИЯ —  ТАКЖЕ УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ.

СУДЕБНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН И ПРОТЕСТАМ  ПРОКУРАТУРЫ ИЛИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ МОГУТ БЫТЬ   ИЗМЕНЕНЫ И ОТМЕНЕНЫ АПЕЛЛЯЦИОННЫМИ,  КАССАЦИОННЫМИ, НАДЗОРНЫМИ ИНСТАНЦИЯМИ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ В  ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ.

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МОГУТ БЫТЬ  ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН ОПРОТЕСТОВАНЫ ПРЕЗИДЕНТОМ  И НАЦИОНАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕШЕНИЕ КОТОРОГО ЯВЛЯЕТСЯ ОКОНЧАТЕЛЬНЫМ И ОБЖАЛОВАНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ.

Статья 111.  Судьи не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской.

Основания для избрания (назначения) судей на должности и их освобождения предусматриваются законом.

Статья 112.  Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов.

Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос ПЕРЕД КОНСТИТУЦИОННЫМ СУДОМ о признании данного нормативного акта неконституционным.

Статья 113.  Дела в судах рассматриваются коллегиально, а ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ – единолично судьями.

В РАЙОННЫХ СУДАХ ВСЕ ДЕЛА РАССМАТРИВАЮТСЯ В СОСТАВЕ СУДЬИ И ОДНОГО НАРОДНОГО ЗАСЕДАТЕЛЯ. В СЛУЧАЕ РАЗНОГЛАСИЙ  МЕЖДУ   СУДЬЁЙ И НАРОДНЫМ ЗАСЕДАТЕЛЕМ  В ДЕЛО ВСТУПАЕТ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РАЙОННОГО СУДА  И ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРИНИМАЕТСЯ КОЛЛЕГИЕЙ В СОСТАВЕ СУДЬИ, НАРОДНОГО ЗАСЕДАТЕЛЯ И ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РАЙОННОГО СУДА. ЧЛЕН КОЛЛЕГИИ, НЕ СОГЛАСНЫЙ С РЕШЕНИЕМ, ИМЕЕТ ПРАВО ВОЗБУЖДЕНИЯ ПРОТЕСТА В ВЫШЕСТОЯЩУЮ СУДЕБНУЮ ИНСТАНЦИЮ.

ДЕЛА В ОБЛАСТНЫХ, МИНСКОМ ГОРОДСКОМ И ВЕРХОВНОМ СУДЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ  КОЛЛЕГИЯМИ СУДЕЙ В СОСТАВЕ НЕ МЕНЕЕ 3-Х ЧЕЛОВЕК, В ТОМ ЧИСЛЕ ЖАЛОБЫ, ПОСТУПИВШИЕ В АПЕЛЛЯЦИОННОМ, КАССАЦИОННОМ  И НАДЗОРНОМ ПОРЯДКЕ. ОТКАЗ В  СУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ ТАКИХ ЖАЛОБ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА ЗА РАССМОТРЕНИЕ СУДЕБНЫХ ДЕЛ ВЗИМАЕТСЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ  ИСКАМ  ОДИН РАЗ – ПРИ РАССМОТРЕНИИ  ИСКА В ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ. ПОКРЫТИЕ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ  ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ И УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ  ВОЗЛАГАЕТСЯ НА НАРУШИТЕЛЯ И ПРЕСТУПНИКА.

СУДЬИ НЕСУТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА  ЗАКОННОСТЬ И СПРАВЕДЛИВОСТЬ ПРИНИМАЕМЫХ ИМИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ. В КАЖДОМ СЛУЧАЕ ОТМЕНЫ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ ПО ПЕРВОЙ, АПЕЛЛЯЦИОННОЙ, КАССАЦИОННОЙ ИЛИ НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ, В СУДЕБНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ  ВКЛЮЧАЮТСЯ МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ СУДЬИ ИЛИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЕГО К СЛУЖЕБНОЙ, АДМИНИСТРАТИВНОЙ   ИЛИ УГОЛОВНОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

СУДЬИ РАЙОННЫХ И ГОРОДСКИХ СУДОВ, РАССМАТРИВАЮЩИХ ДЕЛА ПО ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ, ИЗБИРАЮТСЯ НАСЕЛЕНИЕМ ДАННОГО РАЙОНА (ГОРОДА) В СООТВЕТСТВИИ С ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ КОДЕКСОМ ИЗ ЧИСЛА ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ВЫДВИНУТЫХ МЕСТНЫМИ СОВЕТАМИ.

НАРОДНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ ИЗБИРАЮТСЯ НА СОБРАНИЯХ (КОНФЕРЕНЦИЯХ) ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ И ЗАСЕДАНИЯХ РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНОВ ПАРТИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В СООТВЕТСТВИИ С ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ КОДЕКСОМ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий. 

Судебная система республики нуждается в глубоком перереформировании,  так как существенно дестабилизирует общество.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 114.  Разбирательство дел во всех судах открытое.

Слушание дел в закрытом судебном заседании допускается лишь в случаях, определенных законом, с соблюдением всех правил судопроизводства.

Статья 115.  Правосудие осуществляется на основе состязательности, равенства сторон И ОТВЕТСТВЕННОСТИ СУДЕЙ, НАРЯДУ С  ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ  СТОРОНАМИ, ЗА ВЫЯВЛЕНИЕ И ИЗУЧЕНИЕ ВСЕХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ДЕЛА В СООТВЕТСТВИИ С ПРЕДМЕТОМ ИСКА ИЛИ ОБВИНЕНИЯ, А ТАКЖЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ, ПРЕДЪЯВЛЕННЫХ СТОРОНАМИ И ДОБЫТЫХ СУДОМ.

ВСТУПИВШИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ судебные постановления являются обязательными для всех граждан и должностных лиц.

Стороны и лица, участвующие в процессе, А ТАКЖЕ РОДСТВЕННИКИ  ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, имеют право на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Данные  предложения направлены на ликвидацию таких порочных аномалий в нашей судебной системе, как право судей полагаться при вынесении постановлений  только на доказательства, представленные сторонами,   отказ в допуске к полноправному участию в судебном процессе родственников физических лиц и т.д.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 116.  Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь.

Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.

Шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть судей избираются Советом Республики. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного Суда – 11 лет. Предельный возраст членов Конституционного Суда НЕ ОГРАНИЧЕН. ОНИ МОГУТ БЫТЬ ОТОЗВАНЫ С ЗАНИМАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ В ТОМ  ЖЕ ПОРЯДКЕ, В КАКОМ БЫЛИ НАЗНАЧЕНЫ НА  НЕЁ,  ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ ИЛИ В СЛУЧАЕ  СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ – ПО РЕШЕНИЮ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, УТВЕРЖДЁННОГО КОНСТИТУЦИОННЫМ СУДОМ.

Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь И  МОТИВИРОВАННЫХ ЗАЯВЛЕНИЙ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ дает заключения:

о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

о соответствии актов межгосударственных образований И СОЮЗОВ, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовых актов, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;

о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;

о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;

О НАЛИЧИИ В ОБРАЩЕНИЯХ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИЗНАКОВ НАРУШЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МЕРАХ ПО ИХ УСТРАНЕНИЮ.

Нормативные акты или их отдельные положения, А ТАКЖЕ СУДЕБНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, признанные неконституционными, утрачивают силу в порядке, определяемом законом.

В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд по предложению Президента дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.

Компетенция, организация и порядок деятельности Конституционного Суда определяются законом.

РАЗДЕЛ V
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 117.  МестнЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ — местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального ИЛИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО общественного самоуправления (СОВЕТЫ ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ), местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия ГРАЖДАН в государственных и общественных делах.

Статья 118.  Местные Советы депутатов избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц сроком на ПЯТЬ ЛЕТ. ОБЩЕЕ РУКОВОДСТВО ИМИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ СОВЕТОМ РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.

Статья 119.  Руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке и утверждаются в должности соответствующими местными Советами депутатов.

Статья 120.  Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории, исполняют решения вышестоящих государственных органов.

Статья 121.  К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:

утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;

определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

назначение местных референдумов;

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ ПО ВСЕМ МЕСТНЫМ ВОПРОСАМ, НЕ УРЕГУЛИРОВАННЫМ ВЫСШИМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ ИЛИ ТРЕБУЮЩИМ КОНКРЕТИЗАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С МЕСТНЫМИ УСЛОВИЯМИ;

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Данные предложения  исходят из того, что местные  Советы должны быть органами не местного самоуправления, а представительной (законодательной) власти и представляют собой   единую вертикальную систему власти под управлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статья 122.  Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действующего законодательства принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

Решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими представительными органами.

Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами, а также Президентом Республики Беларусь.

Решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 123.  В случае систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Советом Республики. Иные основания досрочного прекращения полномочий местных Советов депутатов определяются законом.

Статья 124.  Компетенция, порядок создания и деятельности органов местного управления и самоуправления определяются законодательством

РАЗДЕЛ VІ
ПРОКУРАТУРА. КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ. СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ.НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ.           УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

РОО СКПС предлагает  расширить полномочия Комитета государственного контроля и восстановить народный контроль, а также узаконить в Конституции Следственный комитет.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ГЛАВА 7
ПРОКУРАТУРА

Статья 125.  Надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров органами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров.

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных законом, проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах.

Статья 126.  Единую и централизованную систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор, назначаемый Президентом с согласия Совета Республики.

Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором.

Статья 127.  Генеральный прокурор и нижестоящие прокуроры независимы в осуществлении своих полномочий и руководствуются законодательством. В своей деятельности Генеральный прокурор подотчетен Президенту и СОВЕТУ РЕСПУБЛИКИ.

Статья 128.  Компетенция, организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются законодательством.

ГЛАВА 8
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ. СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ.НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ.  УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА.

Статья 129.  Государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, осуществляет Комитет государственного контроля, РАССМАТРИВАЮЩИЙ ВОПРОСЫ, ПРОВОДЯЩИЙ ПРОВЕРКИ И ПРИНИМАЮЩИЙ РЕКОМЕНДАЦИИ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ  ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ, ПО СОБСТВЕННОЙ ИНИЦИАТИВЕ, А ТАКЖЕ ПО ИНИЦИАТИВЕ ПРЕЗИДЕНТА, ПАРЛАМЕНТА, ПРАВИТЕЛЬСТВА И ПО ОБРАЩЕНИЯМ ФИЗИЧЕСКИХ И  ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ.

РЕШЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ВСЕМИ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ.

Статья 130.  Комитет государственного контроля образуется Президентом.

Председатель Комитета государственного контроля назначается Президентом.

Статья 131.  Компетенция, организация и порядок деятельности Комитета государственного контроля,    СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА, НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ  И УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА определяются законодательством.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Комментарий.

Имеется в виду, что:

1.Следственный комитет  будет проводить  любые следственные мероприятия по обращениям государственных органов, физических и юридических лиц, партий, профсоюзов и общественных объединений, передавая итоги в компетентные органы, в том числе в прокуратуру для возбуждения уголовных или административных дел.

2.Народный контроль, работающий повсеместно  на общественных началах, кроме республиканских, областных и Минского городского его органов, будет рассматривать как единая и независимая общественно-государственная система любые жалобы физических лиц и передавать итоги их рассмотрения для обязательного приятия рекомендуемых мер в компетентные государственные органы.

3.Уполномоченный по правам человека будет рассматривать жалобы  физических лиц на действия и бездействие государственных органов  и передавать свои ходатайства и обязательные для исполнения заключения компетентным государственным органам.

РАЗДЕЛ VІІ
ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Статья 132.  Финансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

На территории Республики Беларусь проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика.

Статья 133.  Бюджетная система Республики Беларусь включает республиканский и местные бюджеты.

Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений.

Общегосударственные расходы осуществляются за счет республиканского бюджета в соответствии с его расходной частью.

В соответствии с законом в Республике Беларусь могут создаваться внебюджетные фонды.

Статья 134.  Порядок составления, утверждения и исполнения бюджетов и государственных внебюджетных фондов определяется законом.

Статья 135.  Отчет об исполнении республиканского бюджета представляется на рассмотрение Парламента не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года.

Отчеты об исполнении местных бюджетов подаются на рассмотрение соответствующих Советов депутатов в определенный законодательством срок.

Отчеты об исполнении республиканского и местных бюджетов публикуются.

Статья 136.  Банковская система Республики Беларусь состоит из Национального банка Республики Беларусь и иных банков. Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК КОНТРОЛИРУЕТ РАБОТУ ЛЮБЫХ БАНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ЗАРУБЕЖНЫЕ БАНКОВСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ, ВЫДАЁТ И АННУЛИРУЕТ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО БАНКОВСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, УТВЕРЖДАЕТ КУРСЫ ВАЛЮТ И ГАРАНТИРУЕТ ВОЗВРАТ БАНКОВСКИХ  ВКЛАДОВ.

РАЗДЕЛ VІІІ
ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПОРЯДОК ЕЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Статья 137.  Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.

В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция.

В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

Статья 138.  Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента по инициативе Президента или не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, В ПРЕДЕЛАХ, ОПРЕДЕЛЁННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ.

Статья 139.  Закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее трех месяцев И ВСТУПАЕТ В СИЛУ  ПОСЛЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА И ПОДПИСИ ПРЕЗИДЕНТА.

Изменения и дополнения Конституции Парламентом не производятся в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев ЕГО полномочий.

Статья 140.  Конституция, Законы о внесении в Конституцию изменений и дополнений, о введении в действие указанных законов, акты о толковании Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава каждой из палат Парламента И ВСТУПАЮТ В СИЛУ ПОСЛЕ ОДОБРЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫМ СУДОМ И ПОДПИСИ ПРЕЗИДЕНТА.

Изменения и дополнения Конституции ПО НАИБОЛЕЕ СУЩЕСТВЕННЫМ ВОПРОСАМ  ПРОВОДЯТСЯ  через референдум. Решение об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.

Разделы І, ІІ, ІV, VІІІ Конституции могут быть изменены только путем референдума.

РАЗДЕЛ ІX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 141.  Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканскИХ референдумАХ (настоящая Конституция), вступает в силу со дня ее опубликования, за исключением ее отдельных положений, вступающих в силу в сроки, установленные настоящей Конституцией. Одновременно прекращается действие Закона Республики Беларусь «О порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь».

Статья 142.  Законы, указы и другие акты, действовавшие на территории Республики Беларусь до введения в действие настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Республики Беларусь.

Статья 143.  ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА, ДЕПУТАТОВ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ,  МЕСТНЫХ СОВЕТОВ И СУДЕЙ  ПРОВОДЯТСЯ ОДНОВРЕМЕННО ПОСЛЕ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ДАННОЙ КОНСТИТУЦИИ В СРОКИ, ОПРЕДЕЛЁННЫЕ  ПАРЛАМЕНТОМ И ПРЕЗИДЕНТОМ В ПРЕДЕЛАХ СРОКОВ ИХ НЫНЕШНИХ ПОЛНОМОЧИЙ.

Если в указанный срок НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НЕ СМОЖЕТ  СОГЛАСОВАТЬ  С ПРЕЗИДЕНТОМ СРОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В СВЯЗИ С РАЗНОГЛАСИЯМИ, ТО Президент в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 84 настоящей Конституции РАСПУСКАЕТ НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ И НАЗНАЧАЕТ  ОБЩИЕ ВЫБОРЫ В ТРЁХМЕСЯЧНЫЙ СРОК

Статья 144.  Президент Республики Беларусь сохраняет свои полномочия ДО  ПРИНЯТИЯ ПРИСЯГИ ВНОВЬ ИЗБРАННЫМ ПРЕЗИДЕНТОМ.

Статьи 145-146.  Правительство Республики Беларусь И ДРУГИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ  ОРГАНЫ СОХРАНЯЕТ СВОИ ПОЛНОМОЧИЯ ДО УТВЕРЖДЕНИЯ ИХ НОВЫХ СОСТАВОВ ПОСЛЕ ВЫБОРОВ ПО НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ.

=============================== ===============

От редакции.

Учредитель «Верности» – Республиканское общественное объединение «За Союз и коммунистическую партию Союза» (РОО СКПС).

РОО СКПС зарегистрировано Министерством юстиции Республики Беларусь (свидетельство № 02087). Юридический адрес – 220085, Минск, ул. Плеханова 55, комната 15А. Почтовый адрес РОО СКПС и редакции газеты «Верность»: 220123, Минск-123, абонементный ящик 55, РОО СКПС.

Редколлегия – состав Секретариата РОО СКПС. Главный редактор «Верности» – Секретарь-координатор РОО СКПС Леонид Ефимович Школьников.

Телефакс +375 17 247-05-52, моб. (МТС) + 375 29 57-57-291.

E mail: skps-s-kps@yandex.by . «Верность» размещается на сайте РОО СКПС: s-kps.by   .

Номер подписан к печати 14.10. 2020 года.

Перепост и цитирование со ссылкой допускается без ограничений

========================================= ===

Оставьте комментарий