РОО СКПС

Пролетарии всех стран, соединяйтесь!

Республиканское и Международное общественные объединения
«За Союз и коммунистическую партию Союза»

Информационный ресурс коммунистов Советского Союза

США продолжают жестокую экономическую блокаду Кубы

ДОКЛАД КУБЫ

ПО РЕЗОЛЮЦИИ 73/8 ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ООН ПОД НАЗВАНИЕМ «НЕОБХОДИМОСТЬ ПРЕКРАЩЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, ТОРГОВОЙ И ФИНАНСОВОЙ БЛОКАДЫ, ВВЕДЁННОЙ США ПРОТИВ КУБЫ

Введение.                                                                                                 2

  1. Продолжение и ужесточение политики блокады..          4

1.1 Действительность законов о блокаде.                                 4

1.2 Основные меры по блокаде, введенные в июне 2018 года.6

1.3 Применение закона Хелма-Бертона.                                         9

  1. Блокада нарушает права кубинского народа.                   12

2.1 Ущерб, нанесенный наиболее важным социальным сферам..                                                                                                    12

2.2 Ущерб, нанесенный экономическому развитию.                 18

  1. Ущерб, нанесенный внешнеэкономической деятельности Кубы.                                                                                                24

3.1 Ущерб, нанесенный внешней торговле                                  . 24

3.2 Финансовый ущерб.                                                                        26

  1. Блокада нарушает международное право. Экстерриториальное применение блокады.                        30

4.1. Ущерб, нанесенный кубинским учреждениям (примеры):                                                                                                 30

4.2 Ущерб, нанесенный банковской и финансовой сфере (примеры):                                                                                                 33

  1. Всеобщее осуждение блокады..                                                 33

5.1 Противодействие внутри Соединенных Штатов Америки. 33

5.2 Противодействие со стороны международного сообщества.                                                                                               39

Выводы..                                                                                                    46

——————————————————— ———————

Введение

За рассматриваемый в настоящем докладе период с апреля 2018 года по март 2019 года ужесточение блокады продолжает оставаться центральным элементом политики правительства Соединенных Штатов Америки по отношению к Кубе, при этом ущерб от ее экстерриториального применения становится все более ощутимым. Стратегия США направлена на укрепление противостояния и враждебности, проявляющихся как в форме заявлений, так и в виде актов экономической агрессии против нашей страны.

Атмосфера враждебности в двусторонних отношениях в значительной степени характеризуется растущей агрессивной риторикой американского правительства в адрес Кубы. Одним из моментов такой эскалации явилась попытка США ввести 8 поправок в проект резолюции против блокады, представленный Кубой 1 ноября 2018 года на Генеральной ассамблее ООН. Посредством этого маневра США стремились исказить суть текста и сфабриковать предлоги для дальнейшего применения и усиления своей геноцидной политики, прибегая к лживым заявлениям о правах человека.

Несмотря на жесткий прессинг с стороны США, международное сообщество отклонило их предложения, выразив в очередной раз свою единогласную поддержку по резолюции, осуждающей блокаду.

Этот доклад свидетельствует о том, что экономическая, торговая и финансовая блокада Кубы по-прежнему препятствует развитию всех потенциалов кубинской экономики, осуществлению Национального плана экономического и социального развития страны, а также достижению целей Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

За период с апреля 2018 года по март 2019 года ущерб, причиненный Кубе блокадой, составляет 4 343 600 000 долларов США.

В данном докладе не учтены негативные последствия недавних мер Соединенных Штатов, направленных на ужесточение блокады Кубы, поскольку они были введены позже рассматриваемого периода.  Данные об понесенном ущербе будут включены в документ, который представится на рассмотрение ГА ООН в следующем году.

По текущим ценам вследствие применения этой политики на протяжении почти шести десятилетий понесенные убытки достигают 138 843 400 000 долларов США. Размер причиненного блокадой ущерба с учетом обесценения доллара относительно стоимости золота на международном рынке составляет более 922 630 000 000 долларов США, то есть на 1,2% меньше по сравнению с предыдущим периодом из-за понижения стоимости золота на 1,6%.

Если бы имелась возможность перевести стоимость блокады в эквивалент платежеспособности страны, Куба получила бы дополнительный, существенный и постоянный источник финансирования, что способствовало бы активизации инвестиционных программ в стратегических сферах Национального плана экономического и социального развития на период до 2030 года. Таким образом были бы созданы необходимые условия для постепенного роста годового валового внутреннего продукта (ВВП)

В рассматриваемый период об усилении экстерриториального применения системы санкций против Кубы свидетельствуют постоянные убытки, причиненные кубинским предприятиям, банкам и посольствам Кубы, которые вынуждены преодолевать колоссальные препятствия при осуществлении своей торговой и финансовой деятельности во многих странах мира.

Государственный департамент США трижды пополнял «Ограничительный список» кубинских учреждений, которые подвергаются мерам воздействия в дополнение санкциям, ранее установленным положениями о блокаде. Данные меры причинили значительный ущерб экономике страны из-за своего запугивающего воздействия на представителей международного делового сообщества. Затем последовали распоряжения Управления по контролю за иностранными активами (ОФАК) при министерстве финансов и Бюро промышленности и безопасности при Министерстве торговли США, в силу которых с 5 июня 2019 года отменяются генеральные лицензии на групповые поездки в образовательных целях в рамках контактов «народ-народу» и прекращается выдача разрешений неторговым самолетам, пассажирским и рекреативным судам, в том числе и круизным, на временное пребывание на территории Кубы, что значительно сокращает поток туристов в нашу страну. Все эти действия имеют преднамеренную и давно озвученную цель: нанести экономический ущерб и лишить Кубу финансовых ресурсов.

Беспрецедентным доказательством ужесточения антикубинской политики явилось решение американского правительства на основании Раздела III закона Хелмса-Бертона предоставить американским гражданам и учреждениям возможность подавать иски в суды США против предприятий и лиц Кубы или третьих стран, чья торговая деятельность связана каким-либо образом с имуществом, национализированным на Кубе в 1960 году. Это решение положило конец практике, применяемой с 1996 года предыдущими правительствами США, как республиканскими, так и демократическими, и самим президентом Трампом в первые два года правления, которые каждые 6 месяцев откладывали такую возможность.

Закон Хелмса-Бертона является правовым документом политического принуждения, который предусматривает действия по оказанию экономического давления, попирающие суверенитет Кубы и третьих стран, направленные на удушение кубинской экономики и призванные усугубить нужды населения. Он нацелен на дальнейшее закрепление атмосферы враждебности между Кубой и Соединенными Штатами Америки и на непризнание прав кубинского народа на самоопределение. Его положения противоречат международному праву, принципам Устава ООН и правилам, установленным Всемирной торговой организацией. Этот закон вызвал единогласное осуждение многих акторов международного сообщества и представителей международным организаций.

Блокада является массовым, вопиющим и систематическим нарушением прав всего кубинского народа. Эта санкция по своему характеру, принимая во внимание преследуемые ею цели и политическую, правовую и административную структуру, лежащую в ее основе, расценивается как акт геноцида в силу Женевской конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 1948 года и как акт экономической войны согласно положениям, принятым Лондонской морской конференцией в 1909 году.

В нынешней обстановке является как никогда ранее злободневным требование, выдвинутое правительству США, привести в исполнение 27 резолюций, принятых международным сообществом на Генеральной ассамблее ООН, и положить безоговорочный конец своей политике блокады, направленной против Кубы.

  1. Продолжение и ужесточение политики блокады

1.1 Действительность законов о блокаде

Законы и нормативы, лежащие в основе блокады, продолжают действовать и неукоснительно применяются правительственными учреждениями США, в том числе, Министерством финансов, Министерством торговли и, в особенности, Управлением по контролю за иностранными активами (ОФАК, аббревиатура англ. языка).

Основными законодательствами Конгресса США и административными распоряжениями, устанавливающими политику блокады, являются следующие:

  • Закон о торговле с врагом от 1917 года (англ.Trading with the Enemy Act, TWEA): В силу его раздела 5 (b) главе правительства предоставляются полномочия, которые дают ему возможность применять экономические санкции в военное время или в течение любого другого периода чрезвычайного положения в стране, и налагается запрет на торговлю с врагом или его союзниками во время вооруженных конфликтов. На основании Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях, принятого в 1977 году, полномочия Президента для того, чтобы применять новые санкции, аргументируя это чрезвычайным положением в стране, были ограничены. Однако вышеупомянутый закон продолжал применяться по отношению к Кубе, хотя Белый дом никогда не объявлял о чрезвычайном положении в стране по отношению к острову. С тех пор последующие американские президенты продлевали применение закона TWEA по отношению к Кубе. На основании этого законодательства, наиболее давнего из законов подобного рода, в 1963 году были приняты нормативы контроля над кубинскими активами (CACR, англ. аббревиатура), в силу которых гражданам Соединенных Штатов Америки или лицам, находящимся в юрисдикции Соединенных Штатов Америки, запрещалось осуществлять финансовые операции с Кубой, были заморожены кубинские активы, наложен запрет на ввоз в Соединенные Штаты Америки товаров кубинского производства, а также были введены другие ограничения. Куба является единственной страной, для которой это законодательство остается в силе. Президент Дональд Трампа 10 сентября 2018 года на основании закона TWEA продлил еще на один год санкции против Кубы.
  • Закон о внешней помощи (1961 год): Посредством этого закона президент Соединенных Штатов Америки уполномочивается устанавливать и поддерживать полное «эмбарго» на торговлю с Кубой. Он также запрещает оказание какой-либо помощи правительству Кубы. Закон устанавливает, что фонды правительства Соединенных Штатов Америки, которые предназначены для международной помощи и вручаются международным организациям, не могут использоваться в программах, связанных с Кубой. Закон запрещает предоставлять Кубе какую бы то ни было помощь, им предусмотренную, или любые льготы, предусматриваемые другим законом. Запрет будет действовать до тех пор, пока Президент не решит, что Куба осуществила действия для того, чтобы возвратить американским гражданам и организациям не менее 50 процентов стоимости национализированного кубинским правительством после победы Революции имущества или компенсировать его в законном порядке.
  • Президентский указ 3447: Президент Джон Ф. Кеннеди 3 февраля 1962 года объявил о полном «эмбарго» на торговлю между Соединенными Штатами Америки и Кубой во исполнение раздела 620 (а) Закона о внешней помощи.
  • Нормативы контроля над кубинскими активами Министерства финансов (1963 г.): Предусматривают замораживание всех кубинских активов в Соединенных Штатах Америки; запрет на любые финансовые и торговые операции, если только на их реализацию не выдана лицензия; запрет на ввоз кубинских товаров в Соединенные Штаты Америки; запрет на осуществление операций с Кубой с использованием долларов США любым физическим или юридическим лицом из Соединенных Штатов Америки или третьих стран и т.д.
  • Закон об управлении экспортом (1979 г.): В его разделе 2401 (b) (1) «Контроль национальной безопасности. Политика в отношении определенных государств», учреждается Список контроля над торговлей, в который на усмотрение Президента Соединенных Штатов Америки включено определенное количество стран, по отношению к которым может быть установлен специальный контроль над экспортом по соображениям национальной безопасности. Куба числится в этом списке
  • Нормативы управления экспортом (англ. аббревиатура EAR, 1979 год): Устанавливают основы общего контроля над товарами и операциями, находящимися под контролем EAR в соответствии с санкциями, установленными правительством Соединенных Штатов Америки. Также устанавливают общую политику отказа от экспорта и реэкспорта товаров на Кубу.
  • Закон в целях кубинской демократии или закон Торричелли (1992 год): Запрещает дочерним американским компаниям, находящимся в третьих странах, торговать с Кубой или с кубинскими гражданами, и заход на американскую территорию в течение 180 дней судов третьих стран, зашедших в порты Кубы, за исключением тех, которые имеют на это разрешение министра финансов.
  • Закон в целях демократической солидарности и свободы Кубы или закон Хелмса-Бертона (1996 год): Посредством этого закона были упорядочены распоряжения блокады, расширена ее экстерриториальность посредством введения санкций в отношении руководства иностранных фирм, осуществляющих операции с национализированным американским имуществом на Кубе, и угроз возбуждения исков в судах Соединенных Штатов Америки. Равным образом, были ограничены полномочия президента относительно отмены блокады, однако в тексте законодательства значится, что Президент сохраняет свои прерогативы совершать операции с Кубой посредством предоставления лицензий.
  • Раздел 211 Закона о дополнительных и чрезвычайных ассигнованиях на 1999-й финансовый год: Запрещает признание американскими судами прав кубинских компаний на товарные знаки, имеющие отношение к национализированному имуществу.
  • Закон о реформе торговых санкций и расширении экспорта (2000 год): Легализировал экспорт сельскохозяйственных продуктов на Кубу при условии, что их оплата будет производиться авансом наличными деньгами без финансирования со стороны Соединенных Штатов Америки. Запретил американцам совершать туристические поездки на Кубу, включив в термин «туризм» любую деятельность, предусматривающую поездки на Кубу, с Кубы и в пределах ее территории, не авторизованную разделом 515.560 главы 31 Свода федеральных правил, то есть в момент опубликования этого законодательства были установлены 12 категорий поездок по разрешению.

1.2 Основные меры по блокаде, введенные в июне 2018 года.

За последний год отношения между Кубой и США были отмечены враждебной политикой, продвигаемой Вашингтоном против Гаваны. В связи с этим продолжилось начатое по инициативе США сокращение персонала посольств обоих стран, и закрылся местный офис службы гражданства и иммиграции США на Кубе, часть работы которого будет осуществляться в Мексике.

В свою очередь, продолжают действовать механизмы преследования кубинских финансовых операций в пределах юрисдикции третьих стран, что является серьезным сдерживающим фактором с экономической точки зрения. Несколько компаний третьих стран подверглось штрафу со стороны Управления по контролю за кубинскими активами и других ведомств США за нарушение различных программ санкций, в том числе норматив по контролю над кубинскими активами. Наибольшие убытки в результате этих санкций были зарегистрированы в банковской и финансовой сферах.  В период с июня 2018 года по апрель 2019 года правительство США ввело девять санкций против компаний или банков третьих стран, в том числе американских. Общая сумма штрафов достигает 3 751 449 017 долларов.

Блокада по-прежнему наносит ущерб кубинским предприятиям и компаниям третьих стран, что свидетельствует о сохранении в силе этой арбитражной политики в нарушение международного права. Ниже приводятся некоторые примеры:

 19 июля 2018 года изготовитель батарей Тесла, Панасоник, прекратил отношения со своим канадским поставщиком SHERRITT INTERNATIONAL CORP, поскольку тот использует кубинский кобальт. Решение было принято японским производителем после того, как эта компания обратилась в Управление по контролю за иностранными активами (ОФАК) при министерстве финансов США за разъяснением, касающимся пределов действия запрета со стороны США на импорт кубинских товаров.   

9 августа 2018 года стало известно, что банковское агентство PICHINCHA в Эквадоре отказалось предоставить платежный сервис клиенту, приобретшему кубинские лекарства, сославшись на то, что Куба состоит в списке стран, являющихся по определению ОФАК иностранными террористическими правительствами или правительствами, причастными к наркоторговле, либо международными преступниками.

 15 августа 2018 года немецкий банк COMMERZBANK и филиал банковской компании UNICREDIT S.P.A. в Италии заблокировали денежный перевод Ассоциации дружбы Эускади-Куба в Аргентину на сумму в 7 500 евро за ее поддержку кубинского проекта «Здоровое зрение» в этой стране.

18 октября 2018 года выяснилось, что филиал американской банковской компании LAFISE в Никарагуа отказал никарагуанскому предприятию по наземным экспедиторским грузоперевозкам АО MULSEPROSA (АО «Комплексные профессиональные услуги») в реализации ряда операций для оплаты стенда на торговой ярмарке FIHAV 2018 в Гаване и брони номеров в отеле «Parque Central», где должны были разместиться представители этой компании во время своего пребывания на кубе. В результате АО MULSEPROSA не смогло участвовать в FIHAV 2018. Операции по оплате не были произведены по распоряжению президента банка, который, в свою очередь сослался на указания США.

14 ноября 2018 года Государственный департамент США обновил «Ограничительный список кубинских учреждений», включив в него еще 26 предприятий и подструктур, с которыми американские граждане не имеют права совершать прямые финансовые операции. Большинство включенных в список учреждений являются отелями и туристическими предприятиями.

21 ноября 2018 года стало известно, что английская компания Adler Manufacturing Limited (ADLER), занимающаяся рекламой предприятий и бизнеса при помощи товаров с логотипами, уведомила туристический офис Посольства Кубы в Англии об аннулировании заказа, оформленного 25 сентября того же года, объяснив это тем, что ее новое транспортное предприятие принадлежит многомиллиардной американской компании UPS (United Postal Service of America), вследствие чего компания не имеет права поддерживать связи с Кубой.

14 февраля 2019 года Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США оштрафовало компанию APPLICHEM GMBH, город Дармштадт, Германия, на сумму 5 512 564 доллара за 304 очевидных нарушений норматив по контролю за кубинскими активами. Компания APPLICHEM GMBH, изготовляющая лабораторные препараты и химические средства промышленного назначения, действующая в качестве дочерней компании американской фирмы ILLINOIS TOOL WORKS INC., в период с мая 2012 года по февраль 2016 года продавала свои продукты Кубе в нарушение распоряжений ОФАК.

25 февраля 2019 года кубинская делегация представителей предприятия информационных технологий и расширенных телематических услуг (CITMATEL), Университета информационных наук (UCI), Национального предприятия программного обеспечения (DESOFT), предприятия мобильных телекоммуникаций (MOVITEL), Кубинского общества телекоммуникаций (CUBATEL) и Торговой палаты, выступающей в качестве координатора, была отстранена от участия в выставке Mobile World Congress 2019, состоявшейся в Барселоне. Mobile World Congress считается одним из крупнейших в мире выставок мобильной индустрии и организуется ассоциацией операторов мобильной связи, именуемой GSMA, действующей в интересах США. Куба является членом этой организации и представлена в ней Министерством коммуникаций. При попытке направить онлайн-заявку на получение аккредитации кубинской делегации появилось сообщение с уведомлением, что Кубе, Сирия и Ирану доступ запрещен ввиду норматив правительства США.

11 марта 2019 года Государственный департамент США объявил о включении 4 новых подструктур (отели Gaviota Hoteles Cuba, отели Habaguanex, пляжные отели Gaviota, спортивные порты Marinas Gaviota Cuba) и рекреативный центр компании Gaviota (Fiesta Club Adults Only, de Blau Marina Varadero) были включены в Ограничительный список кубинских учреждений, причем данное решение вступило в действие 12 марта 2019 года.

5 апреля 2019 года Управление по контролю за иностранными активами (ОФАК) при министерстве финансов США внесло в свой санкционный список 34 суда, принадлежащих венесуэльской нефтяной компании PDVSA, а также две другие иностранные компании (BALLITO SHIPPING INCORPORATED, находящуюся в Либерии и PROPER IN MANAGEMENT INCORPORATED, базирующуюся в Греции), сославшись на то, что они оказывают услуги Венесуэле по транспортировке нефти на Кубу. Согласно заявлениям министерства финансов США санкции, предусматривают замораживание финансовых активов, которые могут находиться в юрисдикции США, и запрет на осуществление финансовых операций с учреждениями и судами, вошедшими в этот список.

11 апреля 2019 года Управление по контролю за иностранными активами (ОФАК) при министерстве финансов США оштрафовало компанию ACTEON GROUP LTD. (ACTEON) и ее дочернюю компанию 2H Offshore, находящиеся в Англии, на сумму в 227 500 долларов за нарушение норматив по контролю за кубинскими активами. ACTEON должен уплатить дополнительную сумму в 213 866 долларов за нарушение законов о блокаде, введенной против Кубы.

17 апреля 2019 года государственный секретарь США Майк Помпео объявил о разрешении, вступающем в силу 2 мая 2019 года, подавать в суды США иски против всех физических и юридических лиц, «торгующих» американским имуществом, национализированным кубинским правительством в первые годы Революции. В тот же день советник по национальной безопасности Джон Болтон объявил о введении дополнительных мер против Кубы, состоящих в ограничении денежных пособий, направляемых из США американскими кубинцами своим родственникам на Кубе, дальнейшем ограничении поездок на Кубу по несемейным причинам и запрете на использование финансовых операций U-Turn, с помощью которых кубинцы могли производить международные денежные перечисления. Задавшись целью оказать давление на компании третьих стран, запугать и заставить их уйти с Кубы, Болтон предупредил в своем заявлении, что впредь положения Раздела IV закона Хелмса-Бертона о запрете на въезд в США должностных лиц и членов их семей, а также владельцев компаний, «торгующих» национализированным имуществом, будут применяться самым неукоснительным образом.

23 апреля 2019 года Государственный департамент США объявил об очередном обновлении Ограничительного списка кубинских учреждений, куда были введены еще 5 учреждений (Aerogaviota, отель Santa Isabel, дайвинг-центр Marina Varadero, спортивный порт Meliá Marina Varadero Apartamentos и отель El Caney Varadero), вступившем в силу 24 апреля 2019 года. Это обновление арбитражного списка стало третьим по счету с момента его составления в ноябре 2017 года.

В мае 2019 года Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) закрыла доступ к механизму оплаты и бронирования авиабилетов (BSP) офисам бюро путешествий HAVANATUR и авиалинии Cubana de Aviación в Мексике, Франции и Италии, сославшись на нормативы блокады. Такое решение причиняет значительный финансовый ущерб вышеназванным кубинским учреждениям и отрицательно влияет на их туроператорскую деятельность.

4 июня 2019 года Управление по контролю за иностранными активами (ОФАК) министерства финансов и Бюро промышленности и безопасности (BIS) при министерстве торговли США объявили, что с 5 июня этого же года отменяются генеральные лицензии на групповые поездки в образовательных целях в рамках контактов «народ-народу» и прекращается выдача разрешений неторговым самолетам, пассажирским и рекреативным судам, в том числе круизным, на заход на территорию Кубы. Равным образом, одно из распоряжений ОФАК гласит, что американские туристы, прибывшие на Кубу в рамках любой из 12 категорий поездок, разрешенных во время правительства Барака Обамы, не имеют права осуществлять прямые финансовые операции с предприятиями, включенными в «Ограничительный список кубинских учреждений». Эти действия еще более ужесточают блокаду Кубы и наносят огромный ущерб экономическому развитию страны, и, в частности, сферы туризма.

3 июля 2019 года Управление по контролю за иностранными активами (ОФАК) при министерстве финансов включила в Список специально обозначенных граждан предприятие CUBAMETALES, сославшись на его участие в импорте нефти из Венесуэлы.

1.3 Применение закона Хелма-Бертона

С начала своего вступления в силу в 1996 году Закон о свободе и демократической солидарности на Кубе (Закон о свободе), известный также как Закон Хелмса-Бертона, систематизировал законоположения о блокаде Кубы и усилил ее экстерриториальный характер. Этот закон, ставящий своей целью установление на Кубе правительства, непосредственно подчиняющегося интересам Вашингтона, кроме того, узаконил стремление интернационализировать блокаду путем применения принудительных мер против третьих стран с тем, чтобы прервать их отношения с Кубой в инвестиционной и торговой сферах.

В январе 2019 года Государственный департамент США объявило о решении приостановить применение правовых действий, дающих возможность подавать иски в суды США против предприятий, «торгующих» имуществом, национализированным революционным правительство в шестидесятые годы, всего лишь на 45 дней. О аналогичных мерах стало известно из заявлений Государственного департамента от 4 марта и 3 апреля текущего года, полных угроз, вымышленных причин и информации в попытках исказить действительность.

Возможность представлять иски против тех, кто, якобы, наживается на так называемой «торговле», откладывалась каждые шесть месяцев из года в год всеми предыдущими правительствами США, как республиканскими, так и демократическими, в том числе президентом Дональдом Трампом в первые два года его правления. Тем не менее, под давлением небольшой антикубинской группы лиц, занимающих ключевые посты в нынешнем правительстве США и противостоящих позициям широких кругов американского общества и всего мира, которые выступают за отмену блокады, приостановлению действия третьего раздела закона был положен конец.

Определение «незаконная торговля», введенное законом, охватывает чрезвычайно широкий диапазон видов деятельности, начиная с передачи прав на имущество, распределения или разделения национализированной собственности, и заканчивая ее покупкой, приемом, инвестициями и арендой. В этой связи, разрешение на подачу исков, предусмотренное Разделом III Закона Хелмса-Бертона, начиная с мая, ужесточило применение блокады и ее экстерриториальный характер.

Закон Хелмса-Бертона, направленный на удушение кубинской экономики и усугубление бедности населения, создан, чтобы действовать в качестве средства для оказания грубого и незаконного давления правительством США не только на Кубу, но и на третьи страны, их правительства и предприятия. Обозначенные в этом законе цели противозаконны и противоречат положениям международного права, правилам многосторонней торговой системы, а также принципам и целям устава ООН.

Раздел III Закона Хелмса-Бертона, помимо неприкрытых намерений требовать возмещения убытков или разрешить подачу исков в отношении национализированной «американской» собственности на Кубе, в действительности призван помешать иностранным инвестициям на острове и его экономическому развитию.

Государственный департамент США своим решением от 17 апреля 2019 года разрешить правовые действия, предусмотренные Разделом III, проигнорировало позицию членов Конгресса США, в том числе республиканцев, предпринимательских кругов, различных организаций и мнение американской общественности, вступающих за взаимовыгодные экономические и торговые отношения с Кубой. Своим поведением нынешнее правительство США выражает свое оскорбительное отношение к мнению международного сообщества, которое на протяжении 27 лет подряд почти единогласно осуждает блокаду Кубы, установленную США, и закон Хелмса-Бертона. Правительство США игнорирует целый ряд резолюций Генеральной Ассамблеи ООН и заявления саммитов глав государств и правительств стран Европейского союза, Латинской Америки и Карибского бассейна, Африканского союза, Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК), «Группы 77 плюс Китай», Движения неприсоединившихся стран и других организаций, которые требуют положить конец блокаде Кубы.

Этим решением, согласно положениям Раздела III закона Хелмса-Бретона, возможность возбуждать иски предоставляется не только лицам, которые являлись американскими гражданами в момент национализации. Такие же права закрепляются за любым лицом, имеющим в настоящий момент американское гражданство, в том числе за поверенными или подставными фигурами диктатуры Батисты, которая правила страной вплоть до 1959 года, убийцы и палачи на службе батистского режима или воры и мошенники, опустошавшие казну страны и другие фонды кубинского народа.

С момента принятия этого решения экономическая деятельность Кубы потерпела значительный ущерб, и, в особенности, операции, связанные с внешней торговлей и иностранными инвестициями. Ощутимы последствия мер сдерживающего и запугивающего характера, что вкупе с опасениями, которые внушают остальные положения и законы блокады, препятствует развитию торговых связей Кубы со странами мира. Ни один гражданин, ни одна сфера экономики Кубы не ограждены от негативных последствий применения этой односторонней политики, попирающей суверенное право любой страны на самостоятельное развитие.

До даты составления настоящего доклада зарегистрированы следующие конкретные примеры применения этого раздела закона Хелмса-Бертона:

  • 2 мая 2019 года компания Havana Docks Corporation подала иск против круизной компании Carnival в суд Южного округа штата Флорида (Майями), обвинив ее в «незаконной торговле» гаванским круизным терминалом.

 

  • 2 мая 2019 года Хавьер Гарсия Бенгочеа представил еще один иск против круизной компании Carnival в суд Южного округа штата Флорида (Майями), обвиняя ее в «незаконной торговле» портом города Сантьяго-де-Куба, который он считает своей собственностью и требует вернуть.

 

  • 2 мая 2019 года американская компания ExxonMobil подала иск против кубинских учреждений CUPET и CIMEX в суд округа Колумбия. В этом документе ExxonMobil заявляет, что она не давала разрешения кубинским учреждениям на очистку сырой нефти, а также на производство, транспортировку, продажу или участие в каком-либо виде коммерческой деятельности, связанные с продуктами переработки нефти, которые были произведены на территории собственности, принадлежавшей этой компании ранее.

 

  • 21 мая 2019 года Марисела Мата и Бибиана Эрнандес, в силу Раздела III закона Хелмса-Бертона представили в суд Южного округа штата Флорида иск против четырех кубинских учреждений за осуществление прибыльной деятельности (анг.“trafficking”) в отеле San Carlos в г. Сьенфуэгос. В число обвиняемых предприятий входят следующие: Гостиничная группа АО «Gran Caribe», корпорация торговли и международного туризма АО «CUBANACAN», Группа туризма АО «Gaviota» и корпорация АО «CIMEX».

 

  • 18 июня 2019 года в федеральный окружной суд Южного округа штата Флорида был подан коллективный иск с обвинением в нанесении ущерба от имени Мариселы Мата и Бибианы Эрнандес против немецкой гостиничной группы Trivago. Обоснованием для иска послужил факт того, что Trivago предоставило интернет-службу отелю Meliá San Carlos в г. Сьенфуэгос, и что в силу положений Раздела III закона Хелмса-Бертона это действие считается «незаконной торговлей».

 

  • 24 июня 2019 года в федеральный окружной суд Южного округа штата Флорида на основании раздела III закона Хелмса-Бертона был поданы четыре иска против кубинских учреждений Gran Caribe, АО «CUBANACAN», группа туризма АО «Gaviota» и иностранных компаний Trivago (Германия) y Booking.com (Голландия). Заявители считают себя исконными владельцами острова Кайо-Коко и Варадеро.

Закон 80 о подтверждении достоинства и суверенитета кубинцев, принятый Национальной ассамблеей Народной власти в декабре 1996 года, устанавливает, что норматива США неприменима, лишена юридической силы и не имеет правовых последствий на территории Кубы. Закон подтверждает готовность правительства Кубы к поиску решений для адекватной и справедливой компенсации физических и юридических лиц, которые в тот момент являлись гражданами Соединенных Штатов Америки, за экспроприированное имущество. Кроме того, этот закон предоставляет полные гарантии иностранным инвесторам на Кубе, в то время в силу его статьи 5 правительство наделяется полномочиями для введения «распоряжений, мер и дополнительных льготных условий, необходимых для полной защиты нынешних и потенциальных иностранных инвестиций на Кубе, а также законных интересов иностранных инвесторов от любых действий, предпринятых на основании закона Хелмса-Бертона».

Вместе с тем, Конституцией Республики устанавливается, что «государство продвигает и предоставляет гарантии иностранных инвестициям, являющимся важным элементом в экономическом развитии страны, на основе защиты и рационального использования человеческих и природных ресурсов, а также уважения национального суверенитета и независимости».

В результате масштабного экстерриториального применения Закона Хелмса-Бертона, в частности, его раздела III, породившего неприемлемый прецедент нарушения международного права, некоторые страны или группа стран ввели законы и прочие меры в качестве «противоядия» для защиты своих граждан и предприятий.

2. Блокада нарушает права кубинского народа.

2.1 Ущерб, нанесенный наиболее важным социальным сферам

С начала введения блокады Кубы, сферы здравоохранения и питания стали мишенью агрессивных действий американского правительства. Меры, предпринимаемые с тем, чтобы сломить голодом и болезнями кубинский народ и, тем самым, подорвать народную поддержку Революции, неизменно значились в планах и программах грязной войны против Кубы.

Несмотря на разрушительную стратегию правительства США, благодаря гуманистической политике кубинской Революции в социальной сфере страны достигнуты результаты, сопоставимые с показателями развитых странах. Сфера здравоохранения, например, всегда являлась одной из приоритетных задач Революции. Согласно Конституции Республики Куба от 1976 года и нынешней действующей конституции обеспечение благосостояния народа является неукоснительным долгом государства. В статье 72 действующей конституции Республики Куба устанавливается право всех ее граждан на охрану здоровья и ответственность государства за обеспечение доступа к бесплатному медицинскому обслуживанию, а также качества медицинских услуг по охране и восстановлению здоровья».

Тем не менее, санкции против Кубы нанесли неоспоримый ущерб сфере здравоохранения. Враждебная политика США препятствует приобретению техники, сырья, реактивов, диагностических средств, оборудования и запчастей, а также лекарств для лечения таких тяжелых заболеваний, как раковые болезни. Эти товары приходится покупать на отдаленных рынках, очень часто через посредников, что приводит к их удорожанию.

Отсутствие необходимого для лечения лекарства и техники иногда приводило к невозможности спасти жизнь больного. Родные пациента JCHC (история болезни № 68100309926) хирургической больницы «Эрманос Амейхейрас», скончавшегося 15 июня 2018 от сердечной недостаточности терминальной стадии, вызванной некомпактным миокардом левого желудочка, никогда не смогут простить правительству США того, что JCHC мог бы жить, если бы больница располагала системой вспомогательного кровообращения Impella, изготовляемой американской компанией Abiomed. Из-за ограничений, установленных блокадой Кубы, эта компания не ответила на неоднократные запросы Кубы на покупку этого оборудования, используемого как система вспомогательного кровообращения у пациентов с кардиогенным шоком и терминальной сердечной недостаточностью.

За период с апреля 2018 года по март 2019 года ущерб, нанесенный сфере здравоохранения Кубы, составил 104 148 178 долларов США, то есть, на 6 123 498 долларов больше по сравнению с предыдущим годом.

В рассматриваемый период кубинское предприятие по импорту и экспорту медицинских товаров АО «MEDICUBA» направило запросы в 57 американских компаний с целью приобретения необходимых товаров для нашей системы здравоохранения. До настоящего момента 50 компаний не ответили на запросы, еще 3 компании отказались поставлять товары, сославшись на законы блокады, в силу которых они не имеют права продавать Кубе какие бы то ни были лекарства или оборудование. В числе запросов АО «MEDICUBA» значатся следующие:

  • В американскую компанию PROMEGA CORPORATION, производящую ферменты и другие продукты для биотехнологии и молекулярной биологии, — с целью покупки реактивов и расходных товаров, используемых в диагностике генетических заболеваний. 16 января 2019 года эта компании сообщила, что «министерство финансов США ввело торговые санкции, запрещающие промышленным компаниям, находящимся в США, продавать Кубе продукты, технику и/или услуги.

 

  • В американскую компанию BRUKER — чтобы купить спектрофотометр, используемый в лабораториях для квантификации веществ и микроорганизмов. В ответ эта компания сообщила, что на настоящий момент не имеет возможности торговать с Кубой.

 

  • В американскую компанию STRYKER — в целях покупки раздвижных эндопротезов, используемых при сберегающем хирургическом лечении или для спасения нижних и верхних конечностей, для нужд Национального института онкологии и радиобиологии (INOR). Однако до настоящего момента ответа от компании не получено. В виду невозможности приобретения протезов этого типа, лучших по качеству и функциональности, пациентам INOR, нуждающимся в этих приспособлениях пришлось ставить обычные протезы.

 

  • В ряд американских компаний были направлены запросы в целях покупки новых препаратов для лечения рака. Ответа до сих пор не получено. Ниже приводятся некоторые примеры:

 

В ФАРМАЦЕВТИЧЕСКУЮ КОМПАНИЮ PFIZER INC: запрос на лекарство Кризотиниб для лечения рака легких, Палбоциклиб для лечения гормоночувствительного метастатического рака груди и Сунитиниб, единственный эффективный препарат в мире для лечения позднего рака почек или рака почек с метастазами. В больнице «Эрманос Амейхейрас» в среднем диагностируется 20 пациентов в год с поздним раком почек, которые лишены возможности пройти более эффективную терапию.

 

В ФАРМАЦЕВТИЧЕСКУЮ КОМПАНИЮ BRISTOL-MYERS SQUIBB: запрос на моноклональное антитело Anti PD-1 для лечения метастатической меланомы, рака легких, лимфомы Ходжкина и других онкологических заболеваний.   

 

В КОМПАНИЮ GENOMIC HEALTHS: запрос на тест Oncotype DX на рак молочных желез, диагностическое исследование, предсказывающее риск рецидива у пациенток с раком молочных желез на ранних стадиях, и на тест Oncotype DX на рак толстой кишки, диагностическое исследование, предсказывающее риск рецидива у пациентов с раком толстой кишки на стадиях II y III.      

 

  • В АМЕРИКАНСКУЮ КОМПАНИЮ BOSTON SCIENTIFIC: запрос на аортальный протез клапана сердца для перкутанной имплантации, малоинвазивный метод, который мог бы вылечить ежегодно около 60 пациентов старше 70 лет с дегенеративным стенозом аортального клапана. Приобретение этого аппарата позволило бы сократить число пациентов, скончавшихся от сердечно-сосудистых заболеваний, которые являются первой причиной смерти на Кубе. Однако вышеуказанная компания, мировой лидер по производству этих клапанов, оставила без внимания наш запрос.     

 

  • В АМЕРИКАНСКУЮ КОМПАНИЮ ZIMMER BIOMET: запрос на покупку бедренных, коленных и зубных протезов. Компания ответила, что из-за блокады они не имеют разрешения на торговые сделки с Кубой.

Ниже перечисляются другие примеры, иллюстрирующие убытки, нанесенные блокадой в сфере здравоохранения за рассматриваемый в этом докладе период:

  • 20 ноября 2018 года немецкая фирма Isotrak USA Eckert & Ziegler Reference & Calibration отказалась поставить группе MEDICUBA ранее законтрактованный радиоактивный источник для осуществления контроля над качеством радиоактивных изотопов при диагностировании раковых заболеваний. Компания сообщила, что не готова к торговым сделкам с Кубой в силу ограничений, введенных США против Кубы.

 

  • 26 февраля 2019 года ряд поставщиков сообщили группе MEDICUBA о невозможности поставки аппаратов искусственной вентиляции легких, поскольку изготовители этих установок компании IMT MEDICAL AG и ACUTRONIC, были приобретены американской компанией в Иллинойсе Vyaire Medical Inc. Установки искусственной вентиляции легких являются очень важным медицинским оборудованием для систем здравоохранения Кубы, они применяются, когда нарушение самостоятельной дыхательной активности пациентов угрожает их жизни.

 

  • Институт тропической медицины «Педро Коури» отказ в ответ на письмо, направленное в Федерацию университетов по защите животных, с просьбой о доступе к фондам для разработки проектов, предоставляемым этой английской организацией. Федерация объяснила свой отказ тем, что вследствие санкций, введенных США против Кубы, они не могут совершать финансовые операции с островом.

 

  • За рассматриваемый период кубинские врачи и работники сферы здравоохранения Кубы были лишены возможности участвовать в конгрессах, научных конференциях и академических встречах, проходивших в США, поскольку кубинским врачам было отказано в визах, либо они были выданы с опозданием.

Статья 77 кубинской конституции устанавливает всеобщее право «на здоровое и правильное питание. Государство должно создавать условия для укрепления продовольственной безопасности населения».

Согласно докладу о продовольственной политике в мире за 2018 года, Куба входит в число 14 стран, которые первыми добились снижения и поддержания на протяжении нескольких лет показателей распространенности голода и недоедания среди населения. Кроме того, Куба находится в числе стран, достигнувших лучших результатов по задачам, включенным во вторую цель Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

Несмотря на многочисленные ресурсы и усилия, вкладываемые кубинским государством в развитие сфер питания и сельского хозяйства, последствия блокады затронули и эти сектора, где понесенные убытки составляют 412 230 614 долларов.

Предприятия по производству пищевых продуктов в стране импортируют около 70% сырья с различных рынков мира, в том числе из Испании, Бразилии, Аргентины, Италии, Канады, Индии, Доминиканской Республики и Мексики. До сих пор из-за блокады Куба лишена выхода на привлекательный с точки зрения цен и географической близости американский рынок с широким выбором сырья, материалов и оборудования, необходимых для модернизации кубинских производственных линий.

Убытки, понесенные в сфере питания вследствие блокады, вызваны также невозможностью размещения кубинских товаров на рынке США. Только предприятие Ron Havana Club, одно из самых престижных производителей алкогольных напитков в мире, по этой причине не получило доходов на сумму в 41 360 000 долларов.  

 

Сферам образования, спорта и культуры, входящим в число наиболее уязвимых социальных секторов, также был нанесен серьезный ущерб в результате применения блокады.

В статье 73 Конституции Республики Куба прописано неотъемлемое право кубинцев на образование. Для обеспечения этого права государство вкладывает в эту сферу 23,7% своих бюджетных расходов.

Успехи, достигнутые кубинской Революцией в сфере образования, и ее вклад в просвещение других народов получили признание многих стран мира. Предварительный анализ работы по задачам, содержащимся в Цели 4 Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, показал, что наша страна выполнила эту работу полностью. Тем не менее, несмотря на усилия государства, в результате применения законов экономической, торговой и финансовой блокады Кубы, установленной правительством США, пострадало качество образовательных услуг.

Основные убытки, понесенные в этой сфере, обусловлены завышенными фрахтовыми тарифами при перевозке товаров, приобретенных на отдаленных рынках, ограниченным доступом к научной информации и информационным технологиям, необходимым для создания мультимедийных образовательных материалов, а также препятствиями, возникающими при оплате профессиональных услуг, оказываемых кубинскими специалистами за границей.

Ниже приводятся примеры, иллюстрирующие ущерб, понесенный в сфере образования за рассматриваемый период:

  • Университету города Санкти-Спиритус не удалось приобрести 20 пишущих машинок SMART BRAILLER и слуховых аппаратов фирмы PERKINS, необходимых для обучения студентов по программе специального образования в институтах и их последипломной подготовки. Эта техника изготавливается в США. Несмотря на то, что тема людей с особыми потребностями является первостепенной для кубинского правительства, вследствие установленных блокадой санкций люди с ограниченными возможностями лишены доступа к оборудованию, которое способствовало бы улучшению качества их жизни, а также их социальной интеграции и участию.

 

  • В рассматриваемый период прошли две международных конференции (Webminar) проекта сети Erasmus + RIESAL для повышения квалификации специалистов, работающих над процессами интернационализации высшего образования. Тем не менее, вследствие законов блокады кубинские специалисты не смогли участвовать в этих онлайн-встречах из-за отсутствия доступа к веб-сайту https://riesal.adobeconnect.com/defaulteventtemplate/.

 

  • 23 января 2019 года парижский банк Société General задержал банковское перечисление на Кубу на сумму 7 474 евро для оплаты услуг кубинских преподавателей, работающих в Экваториальной Гвинее.

 

  • Были отменены три образовательные программы, запланированные на 2019 год Университетом педагогических наук «Энрике Хосе Варона» и тремя университетами США (Миннесоты, Нью-Йорка и Чикаго). Педагогический университет по этой причине не получил доходов на сумму 11 тыс. долларов.

 

Развитие спорта – это одно из главных достижений кубинской Революции. В статье 74 Конституции Республики Куба значится, что «люди имеют право на право на физическое воспитание, занятия спортом и отдых, являющиеся ключевыми элементами качества человеческой жизни». Несмотря на усилия кубинского государства и правительства, направленные на активизацию спортивной жизни страны, сфера спорта не избежала негативных последствий политики блокады США.

 

Вот некоторые из наиболее ярких примеров за рассматриваемый период:

 

  • Куба была ограничена в приобретении спортивных принадлежности, являющимися обязательными для использования согласно официальным нормам международных спортивных федераций, поскольку производятся американскими компаниями LOUISVILLE, WILSON, XBAT, RAWLINGS и EASTON. Для покупки этих товаров приходятся обращаться на рынки третьих стран, что значительно повышает их цену. Если бы Кубы имела возможность иметь прямой доступ к рынку США, эти товары могли бы стоить примерно на 30% дешевле.
  • В этом году не состоялся 22 марафон в честь Терри Фокса, который должен был проводиться в этом году в нашей стране. Директор этой международной ассоциации сообщила, что они не могут помочь в организации этого забега и прекращают поддержку исследований онкологических заболеваний, проводимых в нашей стране. В связи с этим организация не предоставила Национальному институту онкологии и радиологии фондов, предусмотренных для реализации проекта «оценка химиотерапии и иммунотерапии как противоопухолевого средства на экспериментальных моделях рака», который должен был завершиться в этом году.

 

  • Карибской конфедерации бейсбола не удалось договориться с правительством США о создании легального канала для передачи нашей стране завоеванных премий. Команда Кубы, принявшая участие в Карибской бейсбольной серии, проходившей в Панаме с 4 по 10 февраля 2019 года, не смогла получить свою денежную премию в 72 тыс. долларов за второе место в этом соревновании. Несколько кубинских спортсменов также не получили своей премии в 5 тыс. долларов на человека.
  • В результате преследования финансовых операций банковских учреждений в третьих странах со стороны американского правительства группе CUBADEPORTES не были оплачены предоставленные ею услуги по экспорту технической помощи и коммерциализации спортивных мероприятий на Кубе.

Развитие культуры во всех ее формах и проявлениях является приоритетом кубинского государства. В статье 79 действующей конституции Республик Куба установлено «всеобщее право на участие в культурной и творческой жизни страны». Тем не менее, эта сфера продолжает оставаться одной из наиболее пострадавших от блокады, введенной США против Кубы.

 

Об ущербе, нанесенном в сфере культуры в рассматриваемый период, свидетельствуют следующие примеры:

 

  • Из 37 художественных коллективов, которые могли бы продвинуть свое творчество в США, лишь 24 группы получили разрешение на въезд в страну, то есть по сравнению с прошлым годом не удалось реализовать еще 13 проектов. Однако следует отметить положительные результаты в плане продвижения творчества артистов Фестиваля искусств Кубы, проходившего в Центре исполнительских искусств имени Кеннеди в Вашингтоне, в котором приняло участие 104 исполнителя.

 

  • Несмотря на то, что несколько американских компаний выразили свой интерес к деловым связям с кубинским агентством BIS MUSIC, из-за ограничений блокады они отказались направить юридическую документацию для заключения соответствующих контрактов. В результате по этой причине не было получено доходов на сумму более 100 тыс. долларов.

 

  • Ряд агентств Колумбии, Перу и Франции отменили деловые переговоры с фирмой грамзаписи и издательством музыкальной литературы (EGREM) из-за опасения, что позднее они не смогут перечислить на Кубу оплату за услуги. По этой причине не было получено доходов на сумму около 200 тыс. долларов.

 

  • Предприниматели, занимающиеся продвижением коллективов исполнителей из каталога EGREM на рынке США и в других странах, отказались продолжать эту работу вследствие усиления мер по блокаде.

 

  • Ужесточение этой политики препятствовало проведению Третьей встречи издателей, дистрибьюторов и литературных агентов Кубы и США в рамках Международной книжной ярмарки Гаваны в 2019 году. По той же причине Кубы была лишена возможности участвовать в выставках, издательских и литературных встречах, а также книжных ярмарках в США.

 

  • Блокада наносит серьезный ущерб профессиональному образованию (начальному, среднему и высшему) в сфере искусств из-за введенных ограничений на покупку необходимых товаров, таких как музыкальные инструменты и принадлежности для обучения изобразительным искусствам, балету и танцу. Несмотря на это, кубинское государство предоставляет доступ к обучению в этой сфере одаренным детям с наклонностью к искусству ценой огромных усилий, если учесть, что стоимость базового обучения одного ученика любому виду искусств колеблется в пределах 15-16 тыс. долларов за один учебный год. Так, например, в среднем расходуется сумма в 17 610 долларов, чтобы обеспечить одного ученика балета одним леотардом на год. Если бы имелась возможность купить эту одежду на американском рынке, Куба могла бы сэкономить половину той суммы, которая тратится на покупку леотардов на других рынках.

2.2 Ущерб, нанесенный экономическому развитию.

Блокада продолжает оставаться главным препятствием для выполнения Плана экономического и социального развития на период до 2030 года и Целей устойчивого развития Организации Объединенных Наций. За рассматриваемый период ущерб, нанесенный блокадой сферам производства и услуг, оцениваются в 79 миллионов долларов, что на 28% больше по сравнению с предыдущим периодом.

Если бы имелась возможность перевести стоимость блокады в эквивалент платежеспособности страны, Куба получила бы в среднесрочный период дополнительный, существенный и постоянный источник финансирования, что способствовало бы более динамичной реализации инвестиционных программ в стратегических сферах Национального плана экономического и социального развития на период до 2030 года. Таким образом сократились бы сроки выполнения целей, установленных на 2030 год. Менее чем за пятилетие изменилась бы состояние инфраструктуры страны с обеспечением, например, преобразования национального энергетического баланса, в котором доля возобновляемых источников энергии превышала бы 24%.

С финансовой точки зрения, располагая этой суммой денег, Куба получила бы возможность изменить в лучшую сторону, как качественно, так и количественно, свои финансовые отношения с остальным миром, чтобы укрепить доверие внешних инвесторов и кредиторов и расширить значительным образом выход Кубы на финансовые и капитальные рынки.

Биофармацевтическая индустрия Кубы, одна из стратегических сфер страны, понесла вследствие блокады миллионные убытки в исследованиях, а также в развитии, производстве и сбыте своих продуктов. Предпринятые против Кубы меры США не только ограничивают образовательный и научный взаимообмен, но и лишают американский народ возможности воспользоваться преимуществами новых и перспективных для человеческого здоровья биотехнологических и фармацевтических продуктов, разработанных на Кубе.

Ниже приводятся примеры, свидетельствующие об ущербе, нанесенном блокадой в этой сфере:

  • Центр генной инженерии и биотехнологии (CIGB) сообщает, что не получил доходов, поскольку не получил возможности экспортировать в США препарат Эберпрот-П (Heberprot-P), разработанный Центром генной инженерии и биотехнологии Кубы (CIGB), уникальное и новейшее лекарственное средство длялечения трофических язв диабетической стопы. Если предположить, что этот медикамент применяется для лечения хотя бы 5% американских пациентов, у которых через год появляется тяжелая форма диабетической стопы, сумма дохода от его экспорта в США в 2018 году составила бы около 103 миллионов долларов.

 

  • Предприятие по импорту и экспорту FARMACUBA сообщила, что из-за блокады Кубы они испытывают трудностями при покупке сырья для производства медикаментов. С 1 апреля 2018 года по 31 марта 2019 года на фабрике медикаментов «8 марта» из-за невозможности приобретать сырье с надлежащей периодичностью неоднократно прерывался производственный процесс. Не было изготовлено около 2 тысяч единиц пероральных суспензий и 61 184 капсул.

 

  • Производитель лекарств одной азиатской страны сообщил, что не сможет направить на Кубу фенотоин для инъекций (250мг/5 мл), поскольку банки этой страны отказались производить оформление какой бы то ни было документации, связанной с островом, из-за опасения санкций со стороны США. В результате пришлось искать другого поставщика в Латинской Америке на менее благоприятных условиях.

 

Фармацевтическая лаборатория группы BIOCUBAFARMA в восточной провинции Кубы сообщила о следующих проблемах:

 

  • Перебои с сырьем Витамин А для производства витаминного комплекса Nutriforte: банк фирмы-поставщика отказался перечислить оплату Кубы, после чего страна была вынуждена заплатить больше за перечисление через посредников. В результате не было изготовлено 78 694 200 таблеток.

 

  • Перебои в производстве парентеральных растворов большого объема из-за недостатка тары: для покупки этих материалов был законтрактован колумбийский поставщик, однако операция не реализовалась, поскольку одним из акционеров являлся американский гражданин, в результате чего не было изготовлено 1 995 300 пакетов-капельниц.

 

  • Перебои с поставкой алюминиевой блистерной фольги для лекарства никотинамид в марте 2019 года, возможные перебои в поставках этого материала в сентябре и октябре для лекарств дипирон и аплазолам. Фирма-поставщик DEVEXPORT была куплена новым производителем, который отказывается поставлять алюминиевую блистерную фольгу на Кубу из-за положений законов по блокаде.

 

Меры против Кубы, о введении которых, начиная с 2017 года, объявил президент Дональд Трамп, продолжают неукоснительно применяться и наносят серьезный ущерб сфере туризма, одного из стратегических элементов экономического и социального развития страны. Однако в августе 2018 года Государственный департамент США в своих предупреждениях об опасности поездок на Кубу понизил уровень рисков для безопасности туристов с уровня 3 (пересмотреть решение о поездке) на уровень 2 (предпринимать меры крайней предусмотрительности).

С апреля 2018 года по март 2019 год блокада Кубы, установленная США, причинила убытки туризму на Кубе на сумму порядка 1 383 000 000 долларов в важных сферах, связанных с поездками, услугами, туроперациями и материально-техническим обеспечением. Подсчитано, что, если бы не было блокады, 35% от всех путешествующих на Кубу составляли бы американские туристы. В этом случае, общее число туристов из США в 2018 году составляло бы 1 656 298 000, то есть США стало бы основным туристическим источником Кубы.

В подтверждение вышеуказанного можно привести следующие примеры:

  • Введенная правительством США мера, отменяющая генеральные лицензии на групповые поездки в образовательных целях в рамках контактов «народ-народу», усугубляет неблагоприятную ситуацию с притоком американских туристов на Кубу. Если в силу предыдущего запрета на поездки по программе «народ-народу» в индивидуальном порядке, американским путешественникам приходилось посещать Кубу при поддержке американских организаций, что усложняло поездки туристов США на остров, то нынешняя мера свела на нет возможность путешествий этой категории в нашу страну.
  • Несмотря на то, что за рассматриваемый период возросло число круизных путешественников, количество американских туристов, прибывающих авиарейсами сократилось на 28,6%, то есть на 103 161 человека по сравнению с 2017 годом, что отрицательно сказалось на доходах. Политика, введенная американским правительством 5 июня 2019 года, предусматривающая прекращение выдачи разрешений неторговым самолетам, пассажирским и рекреативным судам, в том числе и круизным, на временное пребывание на территории Кубы, что еще более сокращает поток американских туристов в нашу страну и, следовательно, доходы в сфере туризма.
  • Туристическое агентство CUBATUR потерпело убытки на сумму в 497 800 долларов в результате расходов на банковские услуги, изменений обменных курсов и использования банковских альтернатив, таких как, например, платежный шлюз.
  • Предприятие HAVANATUR понесло убытки из-за отказа соответствующих банков перечислять платежи клиентов, закрытия банковских счетов в третьих странах, удержания средств и прекращение услуг, связанных с кредитными картами.

Блокада также наносит ущерб сфере коммуникаций и информатики, включая телекоммуникации. Эта политика является главным препятствием для потока информации и более широкого доступа к интернету и ИТК-технологиям для кубинцев, что затрудняет и удорожает качество связи в стране, ограничивает доступ к платформам и технологиям и использует киберпространство для нападок на политическую и правовую систему Кубы.

 

Экономический ущерб, нанесенный системе коммуникаций за период с апреля 2018 года по март 2019 год, оценивается суммой, превышающей 55 миллионов долларов. Наибольшие убытки, составляющие около 98% от общего объема потерь, по-прежнему несет предприятие телекоммуникаций АО «ETECSA».

 

В числе наиболее ярких примеров, свидетельствующих о негативных последствиях блокады, следует отметить следующие:

  • Из-за невозможности оплатить курсы, предлагаемые чилийской компанией ALGORITMO, не прошли профессиональную переподготовку специалисты сферы коммуникаций. В связи с этим были отложены 5 курсов, запланированные на 2018 год в целях введения и представления услуг лучшего качества.

 

  • Политика блокады препятствует свободному доступу кубинцев к контенту Интернета и их праву на свободы, отраженные и принятые авторами, создающими программное обеспечение по Универсальной общедоступной лицензии GNU (GNU-GPL). Причиненный урон обретает конкретные формы в виде отказа в доступе к услугам или выгрузке данных, как только становится известно, что подключение осуществляется с IP-адреса, из кубинского домена cu.

 

  • Кубе отказано в доступе к официальной информации передовых технологических сайтов, таких как Cisco, VMWARE, Google Code, Google Web Designer y Google Page Speed Insights, что препятствует дистанционной самоподготовке или повышению квалификации.

 

  • Специалисты группы RADIOCUBA не смогли присутствовать на ежегодной конференции провайдера спутниковой службы MARLINK SAS, проходившей дважды в Нью-Орлеане.

 

  • Ограничения блокады препятствуют международной пересылке платежных поручений, в результате чего не было подписано соглашение по международной пересылке платежных поручений с американским оператором.

 

  • Предприятие ETECSA являлось членом Глобального стандарта цифровоймобильной сотовой связи (GSM, англ.) до декабря 2017 года, пока не было получено уведомление от юридического директора ассоциации GSM о прекращении членства кубинского предприятия в этой организации, что было аргументировано их обязанностью починяться закону США о торговых санкциях, которые могут быть применены к фирмам, оказывающим услуги кубинским предприятиям. Таким образом, ETECSA может принимать участие лишь в общественных мероприятиях за пределами территории США.

 

  • Из-за блокады Куба лишена возможности приобретать товары и/или высоко функциональное оборудование известных марок от ведущих производителей на рынке инфокоммуникационных технологий, в том числе стационарные и мобильные телефоны, антенны, информационные системы, которые продаются или запатентованы американскими организациями.

 

Сфера транспорта также существенно пострадала из-за законов блокады. Ущерб, причиненный блокадой в рассматриваемый период, превысил 170 млн долларов, что превосходит убытки, понесенные в предыдущем периоде, на более чем 69 миллионов долларов.

 

Ниже приводятся наиболее яркие примеры, свидетельствующие о потерях за рассматриваемый период:

  • Поставщик оборудования торгового знака Caterpillar в Голландии запретил голландской фирме DAMEN, главному поставщику запчастей и комплектующих торговых знаков Caterpillar и Cummings судоверфи DAMEX в Сантьяго-де-Куба, продавать Кубе товары, необходимые для ремонта и технического обслуживания судов предприятия портовой навигации Кубы.

 

  • Кубинская компания АО «Кубана де Авиасьон» лишена возможности пользоваться услугами компании ATCO (Airline Tariff Publishing Company), публикующей тарифы более 500 авиакомпаний. Центр этой компании находится в международном аэропорту Washington Dulles в Вашингтоне. Из-за установленных блокадой ограничений Куба вынуждена переплачивать 1 300 долларов в месяц за доступ к загрузке тарифных ставок аэрокомпаний в распределительную систему.
  • Испанская авиалиния Air Europa (UX) воздержалась от заключения соглашения код-шеринг(англ. Codeshare agreement) и отказалась от выполнения договоренностей с компанией «Кубана де Авиасьон», поскольку оперирует линией Boeing, флот которой производится в США.

 

За рассматриваемый в докладе период ущерб, нанесенный кубинской промышленности блокадой, превышает 49 миллионов долларов. На эти деньги можно было бы приобрести сырье, необходимое для нашей промышленности, в том числе, например, карбид кальция ля производства ацетилена, смеси для производства шин, полурастяжимая крафт-бумага для производства многослойных мешков и т.п.  Ниже приводятся наиболее иллюстративные примеры:

 

  • Предпринимательская группа химической промышленности (GEIQ) не смогла приобрести запчасти и агрегаты для воздушных компрессоров, насосов LEFI и оборудования марок BURTON CORBLIN и GARO из-за того, что числе акционеров этой компании значатся американские граждане. В результате серьезно пострадало производство хлора на Кубе. Таким же образом, группа не смогла арендовать изготовленные в США изоконтейнеры для медицинского кислорода, поскольку их поставщики опасаются санкций со стороны ОФАК.

 

  • Деятельность Группы электроники (GELECT) охватывает производство электрического и электронного оборудования и связанных с ним услуг, ИКТ-решения, средства, комплектующие и запчасти для телекоммуникаций. В силу блокады, а точнее, в силу ее сдерживающего характера, этой предпринимательской группе не удалось заключить договоры с рядом поставщиков, что затрудняет и удорожает действия предприятий по импорту, а также препятствует доступу к передовым технологиям и необходимым для производства материалам. В результате стране приходится приобретать расходные материалы в других географических поясах, что с учетом фрахта удорожает стоимость национальной продукции почти на 2 миллиона долларов.

Вследствие блокады сфера строительства Кубы по-прежнему сталкивается с серьезными трудностями в доступе к более эффективным и легким строительным технологиям с пониженным потреблением базовых материалов и энергии. За рассматриваемый период не удалось приобрести пневматические буровые установки D55, необходимые для промышленности строительных материалов, через компанию ATLAS COPCO, находящуюся в одной из стран Азии. Из-за блокады головное предприятие этой компании запретила продавать Кубе это оборудование.

Законы блокады также препятствуют экспортной деятельности в сфере строительства. Так, например, не был выполнен договор, заключенный с компанией ABS TRADE & COMMERCE LIMITED для экспорта 300 тыс. тонн круглого песчаника. Компании не удалось найти судно для перевозки этого строительного материала с Кубы в страну назначения.

Ущерб в сфере энергетики и горнорудной промышленности составляет 78 336 424,00 долларов, что превосходит убытки, понесенные в предыдущем периоде, на более чем 18 миллионов долларов.

Наиболее яркими примерами тяжелых последствий блокады являются следующие:

  • Совместное предприятие АО «Moa Nickel» потерпела убытки в производстве 40 тонн сульфатов никеля и кобальта, предназначенных для экспорта. Причиной послужил тот факт, что главные производители необходимых в производстве запчастей и комплектующих прекратили сотрудничество с Кубой вследствие запугивающего действия блокады. В результате возросли расходы на техобслуживание оборудования, было потрачено время на поиски замены поставщиков, задерживались поставки, увеличились расходы на импорт. Фирма MS SALES прекратила свое сотрудничество с Кубой, поскольку была поглощена американской компанией, в то время как компания Veostalpine, один из главных поставщиков электродов, свернула свои операции с Кубой, попавшей из-за блокады в список рискованных стран, и, тем самым, не выполнила уже заключенные договоры.
  • Предпринимательская группа Unión Eléctrica по-прежнему весьма ограничена в допуске к запчастям для двигателей BAZAN, изготовляемых испанской компанией NAVANTIA. Эта компания оказалась осуществлять торговые операции с Кубой из-за опасения последствий блокады. Поэтому запчасти можно приобрести лишь через единственного поставщика за цену, в два раза превышающую рыночную.
  • Английский концерн COMPAIR, вошедший в состав американской группы, прервал все отношения по сотрудничеству в реализующихся на Кубе проектах с английской технологией для централизованных компрессорных установок. В результате из-за отсутствия доступа к запчастям для уже установленного оборудования, его пришлось модифицировать с помощью других технологий, что породило дополнительные расходы.
  • В период с сентября по ноябрь 2018 года были подписаны два договора с компанией General Electric International INC по дополнительным поставкам для турбины ТЭС «Антонио Гитерас» и по модернизации электростанции «Пико Санта-Мария». Однако 5 февраля 2019 года было получено уведомление от американского банка CENTENNIAL BANK с отказом в финансировании этих двух договоров в силу введения в действие Раздела III закона Хелмса-Бертона.

3. Ущерб, нанесенный внешнеэкономической деятельности Кубы.

______________________________________________

3.1 Ущерб, нанесенный внешней торговле.

Ущерб, нанесенный блокадой сфере внешней торговли Кубы, за период с апреля 2018 года по март 2019 год составляет 2 896 581 555 долларов, что приводит к негативным последствиям, затрудняющим и деформирующим внешнеторговую деятельность сраны.

 

Помимо убытков, выраженных в количественных оценках, нельзя не отметить сдерживающее и запугивающее действие политики блокады в деловых кругах США и других стран. Такое влияние блокады особенно ощущается в работе с банковско-финансовыми учреждениями, которые воздерживаются от сотрудничества с кубинскими организациями и инвестирования на Кубе.

 

Наибольшие убытки, понесенные внешней торговлей в результате блокады, приходятся на долю неполученных доходов от экспорта товаров и услуг, которые достигают суммы в 2 343 195 842 доллара. На этот показатель существенно повлияло сокращение потока американских туристов в нашу страну за рассматриваемый период. Такая тенденция прослеживается с 2017 года вследствие кампании, которая ведется средствами массовой информации против поездок в нашу страну, и манипуляции сообщениями о мнимых проблемах со здоровьем американских дипломатов на Кубе.

 

Убытки, понесенные вследствие географического перемещения торговли, по оценкам достигают 1 020,2 миллиона долларов, на 18% больше по сравнению с предыдущим периодом.

 

Убытки, понесенные из-за отсутствия доступа к рынкам США, оцениваются цифрой в 163 108 659 долларов. Наибольший ущерб, составляющий 74,4% от всех убытков по этой причине на сумму в 121 423 969 долларов, потерпели сферы здравоохранения, энергетики и горнодобывающей промышленности, телекоммуникаций и информатики, сельского хозяйства, строительства и промышленности.

 

Из-за установленных блокадой ограничений Куба лишена возможности экспортировать на американский рынок кубинские продукты, торговые знаки которых зарегистрированы в США, такие как, например, кофе «Cubita», ромы «Caney» и «Varadero», древесный уголь. Равным образом, продажа этих ромов на европейских рынках также не избежала серьезных ограничений. Торговые сети, занимающиеся сбытом этих продуктов, не допускают их продажи одновременно с американскими товарами, в связи с чем спрос на кубинские товары со стороны клиентов, их импортирующих и занимающихся их сбытом в Европе, снизился.

 

Отсутствие доступа на американские рынки делает невозможной продажу в США других кубинских продуктов, например, сахара и пчелиного меда. Только из-за исключения Кубы из системы квот на сахар понесенные убытки превысили 29 миллионов долларов.

 

С другой стороны, возможность импортировать сельскохозяйственную продукцию из США не означало отмену дискриминационных торговых, финансовых и снабженческих практик, которые отрицательно сказываются на экономических результатах по импорту с американского рынка. Такое положение дел остается неизменным, несмотря на усилия американских сельскохозяйственных секторов, направленные на установление торговых отношений с Кубой в этой сфере. Торговля, носящая нерегулярный характер, не допускает какого-либо финансирования, в связи с чем кубинское предприятие по торговле продовольственными товарами ALIMPORT вынуждено выходить на другие более отдаленные рынки, где оно располагает кредитами, что приводит к удорожанию товаров вследствие расходов на фрахт. Из-за увеличения вследствие блокады так называемого странового риска кредиторы применяют ставки, превышающие процентов на 5 обычные тарифы. Кроме того, в результате запрета на использование Кубой долларов США в платежных операциях с третьими странами за границей, наша страна вынуждена покупать валюту платежа, теряя при этом деньги при колебаниях обменного курса.

 

Например, кубинское предприятие АО «AT Comercial» понесло убытки из-за отсутствия доступа на американский рынок для приобретения ряда продовольственных товаров, которые пришлось покупать за более высокие цены через посредников в более отдаленных странах.

 

В настоящий момент ущерб, понесенный в результате запрета на использование долларов США, достигает суммы в 85 139 436 долларов, в то время как увеличение финансовых затрат вследствие «странового риска» оценивается в 47 290 204 доллара. На этот показатель повлияло отсутствие доступа к банковским или льготным кредитам. Кубинские предприятия вынуждены работать с коммерческими кредитами, предоставляемыми самими поставщиками на невыгодных финансовых условиях.

 

Ущерб, понесенный в результате использования торговых посредников и в связи с этим удорожания товаров, достигает суммы в 173 210 916 долларов, на 189% больше по сравнению с предыдущим периодом.

 

Еще одним фактором, оказывающим негативное влияние на нашу экономику, продолжает оставаться перерасход средств на фрахт и страхование в результате географического перемещения торговли в более отдаленные регионы. Понесенные по этой причине убытки составляют по подсчетам около 72 160 602 долларов.

 

В приведенной ниже таблице количественные показатели ущерба, нанесенного внешнеторговой сфере Кубы за период с апреля 2018 года по март 2019 год.

Фактор: USD
Отсутствие доступа к рынку США 163 108 659,16
Использование посредников/удорожание товаров 173 210 916,43
Увеличение затрат на фрахт и страхование 72 160 602,95
Неполученные доходы от экспорта 2 343 135 842,95
Страновой риск/увеличение финансовых затрат 47 290 204,71
Запрет на использование доллара США 85 139 436,80
Другие факторы* 12 535 892,72
ИТОГО 2 896 581 555,72

*Дополнительные расходы на операции через банки третьих стран/банковские комиссионные/виды платежных инструментов, задержанные платежи, разрыв договоров, тяжбы и т.п.

3.2 Финансовый ущерб

Ущерб, наносимый Кубе блокадой, установленной США, продолжает расти и особенно ощутим в финансовой и банковской сферах, что порождает серьезные проблемы, препятствующие нормальной и надлежащей деятельности в этих сферах и увеличивающие расходы на банковские и торговые операции. Рассматриваемый период отмечен тенденцией иностранных банковских и финансовых учреждений отказываться от осуществления операций с кубинскими банками, а также закрытием доступа к счетам и ключам для обмена финансовой информацией, установленным Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT).

В период с апреля 2018 года по март 2019 года 140 иностранных банков отказались от сотрудничества с кубинской банковской системой. За этот период еще 12 иностранных банковских учреждений отказались предоставлять услуги Кубе, ссылаясь на установленную США блокаду, что препятствует нормальной работе и оперативности кубинских банковских учреждений, которые вынуждены работать в атмосфере постоянного напряжения, неопределенности и в неблагоприятных условиях, чтобы обеспечить безопасное движение своих финансовых потоков.

За рассматриваемый период валютно-финансовый ущерб по оценкам составляет 725,8 миллиона долларов, что на 35% больше по сравнению с предыдущим периодом.

Основные трудности, с которыми столкнулись кубинские банковские учреждения в рассматриваемый период, перечисляются ниже:

Ужесточение мер блокады информационных услуг:

  • Остаются неизменными проблемы, связанные с доступом к новым технологиям Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT), поскольку большинство предприятий, предоставляющее программное обеспечение и технологии являются американскими компаниями.
  • Ряд иностранных банков обратились в кубинские банковские учреждения с тем, чтобы отменить ключи для обмена SWIFT-сообщениями, служащие для авторизованных отношений между банками-корреспондентами и позволяющие фильтровать и ограничивать получаемые и отправляемые сообщения (англ. RMA).

Ограничения на использование долларов США в торговых и финансовых транзакциях с заграницей:

  • Остаются неизменными ограничения на использование долларов США во внешних торговых и финансовых операциях Кубы, что порождает значительные убытки вследствие колебаний обменного курса между долларами США и валютой третьих стран, с которыми производятся операции по взиманию платежей и осуществлению выплат.

Отказ в банковских услугах:

  • Просьба о закрытии счетов: 8 иностранных банков, из них 7 европейских и 1 азиатский банк.
  • Отказ производить перечисления с Кубы и на Кубу и предоставлять прочие банковские услуги: 15 банковских учреждений, из них 9 азиатских банка, 3 европейских, 2 латиноамериканских банка и 1 банк Океании. Выделяются следующие примеры:
  • Банк одной из латиноамериканских стран направил своему кубинскому партнеру SWIFT-сообщение о том, что, начиная с января 2019 года, он не может участвовать в транзакциях по аккредитивам и международных перечислениях, в которые вовлечены компании, включенные в список санкционированных кубинских учреждений, составленный Государственным департаментом США (англ. Cuban Restricted List).

Из-за отказа оформлять банковские документы Куба вынуждена прибегать к другим альтернативам в поисках банков, которые согласятся работать с кубинскими банками, чтобы, таким образом, осуществлять платежи поставщикам или получать доходы в валюте. Это означает, что Куба не может располагать средствами в нужный момент для выполнения своих обязательств и/или для приобретения насущно необходимых товаров, что порождает неопределенность относительно предназначения фондов.

  • Задержание фондов кубинских учреждений в иностранных банках: 2 европейских банка.
  • Отмена ключей для обмена SWIFT-сообщениями, служащих для авторизованных отношений между банками-корреспондентами, со стороны иностранных банков: 24 банка, из них 15 европейских, 3 банка латиноамериканских стран, 2 азиатских, 2 банка Океании, 1 американский и 1 африканский банк. Например:
  • Банк одной из латиноамериканских стран сообщил, что они не в состоянии обмениваться информацией, хотя банк ранее сам направил просьбу об обмене ключами для SWIFT-сообщений.
  • Negativas de bancos extranjeros a avisar y/o tramitar operaciones de cartas de Отказ иностранных банков авизировать и/или производить операции с аккредитивами: 16 учреждений, из них 15 азиатских банка и 1 европейский. В большинстве случаев такие отказы порождают излишние задержки, поскольку кубинская сторона вынуждена сообщить своему поставщику о том, что должна искать альтернативный банк, который согласится бы оформить документы.
  • Возврат банковских операций: 63 банковских учреждения, из них 37 европейских банков, 13 азиатских, 8 латиноамериканских, 3 американских банка, 1 африканский банк и 1 банк Океании.
  • Одно из европейских банковских учреждений возвратило перечисление кубинскому банку из-за политики выполнения требований, установленных банком бенефициара, несмотря на то, что кубинский банк представил ранее все запрошенные реквизиты.
  • Отмена банковских операций и корреспондентских соглашений: 8 банков, из них 3 азиатских, 3 европейских и 2 латиноамериканских банка. Ниже приводятся некоторые примеры:
  • Банк одной из латиноамериканских стран сообщил своему кубинскому партнеру о прекращении своих отношений с Кубой, сославшись на тот факт, что Куба санкционирована ОФАК, вследствие чего лица или учреждения, получающие или предоставляющие финансовую помощь учреждениям, включенным в этот список, сталкиваются с риском того, что к ним будут относиться, как к наркоторговцам, международным преступникам или террористам.
  • Один европейский банк запросил аннуляцию операций с Кубой в виду различных международных эмбарго и санкций со стороны США, в связи с чем кубинский банк был вынужден искать новые альтернативы в том же городе.
  • Два банка Латинской Америки объявили, что впредь не буду осуществлять кубинские транзакции. Это ограничивает оперативность платежа поставщикам и получение средств от экспорта кубинских товаров. В числе кубинских учреждений, понесших ущерб по этой причине, стоит отметить компании Cubana de Aviación, FARMACUBA, CUBADEPORTE и учреждения, занимающиеся импортом кубинских продуктов.
  • Просьба о предоставлении дополнительных документов и другие требования для осуществления банковских операций: 4 банковских учреждения, из них 2 азиатских банка, 1 европейский и 1 американский банк. Приведем некоторые примеры:
  • Один европейский банк, после слияния с другим банком того же города, в целях официального оформления в своих регистрационных книгах счета кубинского банка направил SWIFT-сообщение с необычными требованиями относительно того, что в платежах со стороны кубинского банковского платежа не должны фигурировать клиенты, связанные с военными сферами, вооруженными силами, полицией, а также имущество американского происхождения.
  • Одно европейское банковское учреждение, ссылаясь на требования для обеспечения выполнения норм банка, запросило у кубинского банка дополнительную и необычную информацию, в том числе, подтверждение того, что товары не будут применяться в военных целях.

Кубинские учреждения вынуждены принимать внешнее финансирование на крайне обременительных условиях:

  • Кубинские банковские и предпринимательские учреждения должны платить высокие процентные ставки, превышающие ставки, устанавливаемые рынком для таких же операций других стран. Это происходит в результате обложения Кубы дополнительными ставками вследствие ее квалификации как рискованной страны. Страновой риск является главным фактором при анализе реализуемости и стоимости финансовых операций. В случае Кубы страновой риск увеличивается вследствие действующей блокады.

Трудности с отправлением и получением банковских документов через почтовые агентства:

  • Почтовое агентство DHL Express-Habana направило кубинскому банку список стран, на которые впредь распространяется почтовая служба вследствие установленных ОФАК ограничений, со следующим уведомлением: После предварительного уведомления со стороны почтового агентства клиент может осуществить почтовые отправления лишь по свою ответственность. Если клиент настаивает на отправлении почты, DHL-служба не несет ответственности за дальнейшую судьбу посылки, поскольку после уведомления клиент теряет это право. Следует подчеркнуть, что любая страна, осуществляющая отправки типа DOX или WPX на Кубу, должна представить гарантийное письмо (LOI), при этом решение о представлении такого письма остается за клиентом».
  • Английское почтовое агентство The People Network (TNT) уведомило кубинский банк о прекращении предоставления услуг, сославшись на список санкционированных кубинских учреждений, опубликованный Государственным департаментом США. В этом случае речь шла о платежных документах одной кубинской компании по экспорту.  
  • Один кубинский банк получил уведомление от американского банковского учреждения о его несогласии подписывать документы от почтового агентства DHL Express, предусматривающие оплату банком возможного штрафа за оформление документов, отправляющихся на Кубу.

Из-за этих трудностей документарные переводы, в том числе коносаменты, отправляются в виде копий по электронной почте, вместо оригиналов, которые могли бы быть отправлены по DHL-почте. В результате кубинские импортирующие предприятия вынуждены искать другие альтернативы получения этих документов. С другой стороны такое отправление документов не предоставляет такой же гарантии и безопасности, какую обеспечивают банковские каналы.

  1. Блокада нарушает международное право. Экстерриториальное применение блокады.

_______________________________________________

Экстерриториальный характер блокады продолжает оставаться отличительной характеристикой агрессивной политики США в отношении Кубы.  Эта совокупность санкций не только наносит серьезный ущерб Кубе, но и затрагивает интересы и суверенные права третьих стран, что является нарушением международного права, целей и принципов Устава Организации Объединенных Наций и норм свободной торговли.

За рассматриваемый в данном докладе период применение блокады еще более ужесточилось вследствие решения правительства США на основании Раздела III закона Хелмса-Бертона предоставить возможность подавать иски в суды США против компаний, «торгующих» имуществом, национализированным на Кубе в 1960 году санкционирующее, под прикрытием Раздела III закона Хелмса-Бертона подачу исков в суды США против предприятий и лиц, чья торговая деятельность связана каким-либо образом с имуществом, национализированным на Кубе в 1960 году. Это распоряжение нарушает принципы свободной торговли, усиливает экстерриториальный характер санкций против Кубы, а также причиняет ущерб экономическим и торговым отношениям острова с международным сообществом.

 

Закон Хелмса-Бертона, попирающий принципы международного права, в том числе, право народов на свободное самоопределение, принципы свободной торговли, суверенное равенство и невмешательство во внутренние дела государств, абсолютно неприемлем на Кубе. Закон № 80 «О ратификации кубинского достоинства и суверенитета», утвержденный Национальной ассамблеей Народной власти в декабре 1996 года, объявил вышеуказанный нормативный акт США незаконным, недействительным и не имеющим никаких юридических последствий на территории Кубы.

Принятие закона Хелмса-Бертона обусловило появление «законов-противовесов», принятых третьими странами, такими как, Мексика, Канада и страны Евросоюза, с тем, чтобы защититься от негативных последствий в случае применения этого закона.

Евросоюз принял «Блокирующий статут», запрещающий исполнение судебных решений США, касающихся раздела III закона Хелмса-Бертона в пределах своей территории. Правительство Канады внесло поправку в Закон против иностранных экстерриториальных мер, устанавливающую следующее: «ни одно решение, вынесенное в соответствии с законодательством США, не будет признано или каким-либо образом приведено в исполнение в Канаде». В свою очередь, в Мексике введен в действие Закон о защите торговли и инвестиций от иностранных норм, противоречащих международному праву.

4.1. Ущерб, нанесенный кубинским учреждениям (примеры):

За рассматриваемый период продолжают расти убытки, понесенные кубинскими организациями в своих торговых отношениях с третьими странами из-за закрытия банковских счетов, невозможности проведения банковских операций по платежу или получению денег за различные услуги и аннулированию торговых контрактов. Ниже приводятся некоторые примеры:

 

1 июня 2018 года из-за блокады США против Кубы филиал голландского банка ING в Люксембурге отказался произвести перечисление люксембургской компании E-Times Corp на счет кубинской компании CUBAEXPORT.

 

12 июня 2018 года филиал банка Australia and New Zealand Banking Group (ANZ) в Новой Зеландии направил письмо в Ассоциацию туроператоров Новой Зеландии (TAANZ) с уведомлением о запрете на осуществление любых транзакций или договоренностей, связанных непосредственно или косвенно со странами под санкциями США, в число которых входит и Куба.

 

2 августа 2018 года бразильский филиал компании FEDEX прекратил предоставлять свои услуги посольству и консульству Кубы в Бразилии, сославшись на распоряжение, полученное из его головного офиса в США, вследствие того, что Куба находится под санкциями ОФАК.

 

15 августа 2018 года стало известно, что банк Santander Rio в Аргентине не осуществил перечисление HAVANATUR в банк BFI на сумму в 250 000 долларов (в их эквиваленте в евро).

 

16 августа 2018 года стало известно, что доминиканские банки BANRESERVAS и BHD-León закрыли счета филиала кубинской авиакомпании Cubana de Aviación в Доминиканской Республике из-за санкций США, введенных против Кубы.

 

21 августа 2018 года панамский банк MULTIBANK в городе Панама закрыл текущий счет в долларах кубинской компании Cubana de Aviación S.A.

 

28 августа 2018 года дочерняя компания американской компании FedEx в Сент-Люсии закрыла счет посольства Кубы в этой стране из-за положений по блокаде.

 

30 сентября 2018 года филиал американской компании FedEx на Багамах закрыл счет посольства Кубы в этой стране по указанию своего юридического отдела в США.

 

1 октября 2018 года стало известно, что филиал голландского банка DSB в Суринаме отказалось от дальнейшего осуществления денежных переводов в долларах для посольства Кубы в этой стране из-за положений по блокаде.

 

2 октября 2018 года отель Hilton Fukuoka Sea Hawk в Японии отказал в бронировании номеров посольству Кубы в этой стране из-за распоряжений своего головного офиса в США, сославшись на санкции, установленные США в отношении Кубы.

 

16 октября 2018 года вследствие санкций США, установленных против Кубы, филиал американской компании FedEx на Ямайке блокировал выдачу двух почтовых пакетов с паспортами, направленных кубинским посольством в Вашингтоне в кубинскую дипмиссию в Кингстоне.

 

30 октября 2018 года панамское финансовое учреждение MULTIBANK предъявило посольству Кубы в Панаме аффидевит о прекращении связей с Кубой. Документ, обоснованный положениями по блокаде, требовал подписи кубинского посла в Панаме как законного представителя Кубы.

 

29 ноября 2018 года банк с частным капиталом «Халык банк» (Halyk Bank), объединившийся с банком KAZKOM в Казахстане направил посольству Кубы в этой стране уведомление о временном замораживании счетов, изменении нумерации без предварительного предупреждения и начислении высоких комиссионных сборов, сославшись на положения по блокаде.

 

17 декабря 2018 года стало известно, что филиал американской компании FedEx в Сент-Китс и Невис направил посольству Кубы в этой стране сообщение о прекращении услуг отправления и получения почты.

 

17 декабря 2018 года банковское учреждение из Малайзии MAYBANK направило кубинскому гражданину Мигелю Моралесу уведомление о закрытии его счета после полученных распоряжений, обоснованных положениями по блокаде.

 

4 января 2019 года стало известно, что Национальный банк Канады направил канадской компании INTERCOPEX LTD в Торонто сообщение о новых ограничениях почтовой службы экспресс-почты DHL в отношении подпадающих под санкции стран, в том числе Кубы, на отправление документов в нашу страну. В связи с прекращением услуг DHL Национальный банк Канады уведомил об этом все кубинский банки.

 

16 января 2019 года компания-поставщик DEVEXPORT направила кубинскому предприятию-импортеру CEXNI сообщение о невозможности осуществления поставок по контракту 80063 на закупку 143 тон цианистого натрия в прессованных брикетах для получения сплава Доре (золотой сплав), обосновав это тем, что власти страны-производителя запретили поставки на Кубу в 2019 году, чтобы оградить свои предприятия от санкций со стороны Министерства финансов США за свои деловые отношения с островом.

 

В феврале 2019 года ряд поставщиков предприятия MEDICUBA, с которыми были заключены контракты, сообщил, что панамский банк MULTIBANK объявил о закрытии кубинских счетов, в связи с чем возникли трудности с получением платежей и осуществлением банковских операций. В результате предприятие MEDICUBA было вынуждено искать другие варианты и разрабатывать дополнения к уже подписанным контрактам.

 

В апреле 2019 года руководство Японской национальной корпорации нефти, газа и металлов (англ. сокр. JOGMEC) направило посольству Кубы в этой стране сообщение о решении трех входящих в состав корпораций компаний прекратить свое участие в совместном с CUPET проекте геохимического исследования в целях разработки возможного проекта в условиях риска по одному и более блокам в мелководной зоне и/или на суше. Это решение было обосновано деловыми отношениями этих компаний с США.

4.2 Ущерб, нанесенный банковской и финансовой сфере (примеры):

5 октября 2018 года ОФАК оштрафовало на 5 263 171 доллар банковское учреждение J.P. MORGAN CHASE за осуществление банковских операций и оказание неавторизованных услуг клиентам, включенных в Список особо означенных граждан и заблокированных лиц, в период с 2008 по 2012 год.

 

19 ноября 2018 года банковско-финансовое учреждение Société Générale S.A. в Париже, Франция, приняло решение выплатить 1 340 231 916 долларов ОФАК Министерства финансов США, Офису генерального прокурора Южного округа Нью-Йорка, Офису окружного прокурора Нью-Йорка, Федеральной резервной системе и Департаменту финансовых услуг штата Нью-Йорк за нарушение со стороны этого учреждения положений по контролю над кубинскими активами, положений по применению финансовых санкций в отношении Ирана и положений по санкциям против Судана. Согласно ОФАК Société Générale S.A. осуществило 796 банковских операций, в том числе связанных с Кубой, на сумму, превышающую 5 000 500 000 000 долларов за период с 11 июля 2007 года по 26 октября 2010 года. Данный штраф является вторым по размеру штрафом, налагаемым на финансовое учреждение из-за деловых связей с Кубой.

 

1 апреля 2019 года панамский банк MULTIBANK закрыл неустановленное количество банковских счетов, принадлежащих компаниям этой страны и другим зарубежным компаниям, которые поддерживают деловые отношения или торговые связи с Кубой, в том числе, счета корпункта информационного агентства «Пренса Латина».

 

9 апреля 2019 года ОФАК Министерства финансов США ввело санкции против банковско-финансового учреждения STANDARD CHARTERED BANK со штаб-квартирой в Англии, из-за предполагаемых нарушений положений по контролю над кубинскими активами и других пакетов санкций, введенных против Ирана, Сирии, Судана и Мьянма. Во избежание судебного процесса британская компания договорилась о выплате ОФАК суммы в 639 023 750 долларов, а другим правительственным и государственным ведомствам США суммы в 2 715 100 479 долларов.

 

15 апреля 2019 года ОФАК Министерства финансов наложило огромные штрафы на европейские филиалы UNICREDIT GROUP в Германии, Австрии и Италии за нарушения положений по контролю над кубинскими активами и другие пакеты санкций, введенных против Мьянма, Судана, Сирии, Ирана и Ливии. В результате, чтобы избежать иск по гражданскому делу компания UNICREDIT BANK AG договорилась о выплате ОФАК и другим правительственным и государственным ведомствам США 553 380 759 долларов, UNICREDIT BANK Austria AG – 20 326 340  долларов и UNICREDIT S.P.A. – 37 316 322 долларов.

 

  1. Всеобщее осуждение блокады

_______________________________________________

5.1 Противодействие внутри Соединенных Штатов Америки

Несмотря на явное ухудшение отношений нынешнего правительства США с Кубой, многие круги американского общества выступают против блокады острова.

 

Представители сельскохозяйственных, культурных, образовательных секторов и деловых кругов не только осуждают политику правительства США, нарушающую принципы международного права, но и делают активные попытки оказать политическое влияние на исполнительные и законодательные сферы власти на государственном и федеральном уровнях. Такие группы, как, например, Engage Cuba, основывая новые государственные советы на территории США, тем самым, расширили и диверсифицировали масштабы своей деятельности.

 

Заключение ряда соглашений и деловых сделок свидетельствует об интересе этих кругов в установлении здоровых двусторонних взаимовыгодных связей. Стала очевидной готовность многих жителей США содействовать улучшению отношений и отмене блокады, введенной против Кубы.

 

Далее приводятся некоторые примеры противодействия блокаде внутри Соединенных Штатов:

 

  • 5 апреля 2018 года сенатор Джон Бузман (республиканец от штата Арканзас), глава Подкомитета по сырьевым товарам, рынкам, торговле и управлению рисками комитета Сената США по сельскому хозяйству, питанию и лесному хозяйству, опубликовал статью под названием «Пришло время расширить экспорт сельхозпродукции США на Кубу» на веб-сайте проекта Washington DC 100 фирмы по связам с общественностью Story Partners. Бузман в своей статье критикует запрет на предоставление частных кредитов на экспорт сельхозпродукции США на Кубу и положительно высказался о законопроекте «О расширении экспорта сельскохозяйственной продукции», представленном им в Сенате совместно с бывшем сенатором Хайди Хайткэмп (демократки от штата Северная Дакота).

 

  • 19 апреля 2018 года член Палаты представителей конгресса США от штата Флорида Кати Кастор написала в социальной сети twitter, что она надеется, что в будущем правительства Кубы и США прислушаются к жителям обеих стран, которые хотят перемен, компромиссов и свободы. Она добавила, что самое главное – это чтобы обе стороны участвовали и вели переговоры в этом сложном и современном мире, подчеркнув: «Несмотря ни на что мы – соседи».

 

  • 19 апреля 2018 года Колин Лаверти президент организации Cuba Educational Travel в своем заявлении осудил политику блокады, отчуждения и враждебности, проводимую президентом Дональдом Трампом в отношении Кубы. Он отметил, что Трамп поставил американский народ и учреждения страны вне игры, и что за отсутствием разумной политики США очень важно, чтобы народы обеих стран продолжали налаживать связи. Лаверти заявил, что его организация будет и впредь неустанно работать во имя объединения двух стран, надеясь на улучшение двусторонних отношений.

 

  • 23 апреля 2018 года конгрессмены Роджер Маршалл,Рик Кроуфорд и Том Эммер (республиканцы от штатов Канзас, Арканзас и Миннесота) опубликовали в электронном информационном специализирующемся на сельском хозяйстве издании Feedstuffs статью под заголовком: «Простое решение могло бы открыть рынок в два миллиарда долларов для сельхозпроизводителей США». Статья призывает правительство Дональда Трампа максимизировать доходы фермеров США, и выражает стремление законодателей поддержать частный сектор Кубы и использовать свой авторитет для открытия более широкого доступа к американскому рынку для кубинской агропромышленности. В своей статье они обосновывают эту мысль следующим образом: если бы США имели возможность продавать свои продукты Кубе, доход Арканзаса от сельскохозяйственной торговля мог бы достигнуть суммы в 52 миллионов долларов; в Канзасе эта сумма превысила бы 55 миллионов долларов при увеличении продажи пшеницы на 25%, в Миннесоте продажа увеличилась бы на 50 миллионов долларов.

 

  • 4 июня 2018 года бывший сенатор ДжеффФлэк (республиканец от штата Аризона) на пресс-конференции в Гаване отметил, что он всегда выступал против блокады и за нормализацию отношений между Кубой и США. Также он заявил, что ему приятно видеть рост числа граждан США, посетивших Кубу за период с 2014 по 2016 гг, и что, несмотря на трудности, он своим визитом хотел показать американцам, что ездить на Кубу безопасно.

 

  • 7 июня 2018 года состоялся «круглый стол» с участиемконгрессменов, законодателей США и руководителей лоббистской группы Engage Cuba, посвященный торговым отношениям США с Кубой. Сенатор от штата Арканзаса Джон Бузман отметил, что фермеры США в настоящий момент находятся в трудной ситуации из-за низких цен на почти все базовые продукты, поэтому установление двусторонних коммерческих связей с Кубой было бы выгодно для всех. Представитель от Миннесоты Том Эммер тоже говорил о возможности укрепления двустороннего сельскохозяйственного и экономического потенциала и о необходимости увеличения количества экспортных рынков, добавив, что эмбарго, как политика, провалилось, поэтому он будет по-прежнему требовать ее отмены. На этой же встрече представитель от штата Арканзас Рик Кроуфорд, отметил, что установление коммерческих связей с Кубой будет способствовать улучшению отношений между двумя странами.

 

  • 7 июня 2018 года лоббистская группа Engage Cuba заявила в социальной сети «Твиттер»: «Пришло время отставить политику в сторону и поступить правильно: поддержать Конгресс в целях налаживания торговых отношений между Кубой и США».

                                                                 

  • 10 июня 2018 года был учреждён 18 совет Engage Cuba в штате Пенсильвания с участием двухпартийной группы должностных лиц от штатов, бизнес- и сельхоз-лидеров. Во время акта председатель группы Джеймс Уильямс призвал Конгресс отменить ограничения в отношении Кубы, поскольку это причиняет ущерб в равной степени кубинцам и гражданам Пенсильвании.

 

  • 11 июня 2018 года представители Конгресса штата Пенсильвания и ассоциированные члены исполнительного комитета Engage Cuba призвали Конгресс США отменить ограничения в отношении Кубы, поскольку это причиняет ущерб в равной степени кубинцам и гражданам это штата.

 

  • 13 июня 2018 года Национальная ассоциация сельскохозяйственных департаментов штатов США (NASDA) потребовала от правительства Дональда Трампа отмены блокады и нормализации двусторонних торговых отношений.

 

  • 13 июня 2018 года Комитетом по сельскому хозяйству в Сенате по предложению сенаторов Хайди Хайткэмп и Джона Бузмана от штатов Северная Дакота и Арканзас была одобрена поправка к Генеральному закону о сельском хозяйстве 2018 года, благоприятствующая Кубе. Целью поправки является укрепление фондов для расширения доступа на кубинской рынок для сельхозпродукции США.

 

  • 13 июня 2018 года бывший сенатор Хайди Хайткэмп (демократка от штата Северная Дакота) в своем сообщении для прессы заявила, что «здесь, в Северной Дакоте, мы понимаем, насколько важна торговля для земледельцев и животноводов. Ослабление эмбарго Кубы стало важным шагом на пути создания условий для импорта на остров сельхозпродукции США, но мы можем сделать гораздо больше для того, чтобы поддержать рентабельную сельскохозяйственную торговлю с Кубой». Она также добавила, что сельхозпроизводители Северной Дакоты считают Кубу естественным рынком для реализации своих продуктов, таких как: фасоль, бобовые и чечевица, отметив, что двусторонняя поправка наделяет Национальную ассоциацию сельскохозяйственных департаментов штатов США (NASDA) правом создавать надежные торговые союзы между производителями Северной Дакоты и кубинскими покупателями, без дополнительных нагрузок для налогоплательщиков.

 

  • 14 июня 2018 года Национальная ассоциация сельскохозяйственных департаментов штатов США (англ. сокр. NASDA) направила письмо президенту Дональду Трампу, Сенату и Палате представителей этой страны с требованием положить конец блокаде Кубы.

 

  • 20 июня 2018 года д-р Уильям М. Лео Гранде профессор и почетный декан Факультета общественных отношений American University выступил на заседании Палаты представителей США. Он признал, что санкции, вводимые против Кубы на протяжении десятилетий, не увенчались успехом, и что нет никаких причин для того, чтобы не поддерживать отношений с Кубой. Он заявил также, что согласен с тем, чтобы сельхозпроизводители США имели возможность финансировать продажу своей продукции Кубе, и чтобы были отменены ограничения на поездки на Кубу. Он также отметил, что американские компании должны иметь возможность торговать и инвестировать на Кубе.

 

  • 28 июня 2018 года бывшая сенатор от демократов, штат Миссури, Клэр Маккэскилл в своем интервью сайту радиовещательной сети Brownfield Agricultural News For America, заявила, что поддерживает рост торговых отношений с Кубой.

 

  • 28 июня 2018 года Сенат США одобрил законопроект о сельском хозяйстве 2018 года, включающий распоряжение по авторизации использования фондов торгового стимулирования США для расширения доступа на кубинский рынок. Распоряжение, представленное бывшим сенатором Хайди Хайткэмп, было принято голосованием Комитета Сената по сельскому хозяйству.

 

  • 2 июля 2018 года представитель Палаты от штата Пенсильвания Грег Ротман в своей статье, опубликованной в Penn Live под заголовком «Куба – это стимул, в котором нуждаются фермеры Пенсильвании», он отметил перспективы торговли между Кубой и Пенсильванией, в особенности, по экспорту молока, с учетом исторических отношений с островом. Он также призвал законодателей штатов выступить за отмену блокады Кубы.

 

  • 24 июля 2018 года Совет города Питтсбурга, Пенсильвания, принял декларацию в поддержку отношений между США и Кубой с требованием положить конец блокаде Кубы.

 

  • 5 сентября 2018 года двухпартийная группа из более 60 сельскохозяйственных ассоциаций, предприятий и должностных лиц 17 штатов, призвала руководство Сельскохозяйственного комитета Палаты представителей и Сената включить в законопроект о сельском хозяйстве 2018 года распоряжение о расширении сельскохозяйственной торговли с Кубой и отмены ограничений для частного финансирования экспорта пищевых продуктов США.

 

  • 27 сентября 2018 года стало известно, что президентНациональной ассоциации государственных департаментов сельского хозяйства (NASDA) Соединенных Штатов Джефф Витте заявил, что NASDA полностью поддерживает расширение торговли сельхозпродуктами и сотрудничество с Кубой, и что действующую блокаду следует отменить.

 

  • 9 октября 2018 года интернет-издание Southwest Farm Press опубликовало интервью вице-президента Коалиции по сельскому хозяйству США для Кубы (USACC)Пола Джонсона, в котором тот заявил, что Куба является потенциальным рынком в два миллиона долларов для производителей сельскохозяйственной и животноводческой продукции США. Дженсон отметил преимущества от торговли сельхозпродукцией и научного сотрудничества в этой сфере для обеих стран.

 

  • 31 октября 2018 года, после заседания Генеральной Ассамблеи ООН по кубинскому проекту резолюции, представители гражданского общества США и группы солидарности с Кубой поддержали требования международного сообщества положить конец установленной США блокаде. Перед зданием дипмиссии Кубы в Нью-Йорке собралась группа поддержки резолюции, в том числе, исполнительный директор Межрелигиозного фонда общественной организации «Пасторы за мир» ГейлУокер, координатор движения солидарности с Кубой в Нью-Йорке Айк Нахем, а также Мартин Коппель, один из лидеров Социалистической рабочей партии США.

 

  • 21 декабря 2018 года сенатор от республиканцев, штат Арканзас, Джон Бузман подчеркнул, что принятие Закона о сельском хозяйстве 2018 года с поправкой в отношении Кубы, явилось немалой победой для жителей США, которые ведут неустанную работу в целях расширения доступа на кубинский рынок.

 

  • 23 января 2019 года Городской совет Сент-Пол принял единогласно резолюцию с требованием к федеральному правительству отменить блокаду Кубы.

 

  • 23 января 2019 года член Комитета солидарности Миннесотыс Кубой Карла Риехле, говоря о Кубе, заявила, что ни одна страна, даже страны с чудовищным послужным списком нарушения прав человека, не подвергалась столь суровому наказанию со стороны США.

 

  • 4 февраля 2019 года представитель от штата Арканзас, республиканец Рик Кроуфорд, заявил, что возможности для принятия закона о свободной торговле с Кубой возросли, и что инициатива пользуется широкой поддержкой. Он отметил, что за пределами Флориды отмену блокады «поддерживает, быть может, более 70%» жителей США, добавив: «Думаю, мы должны продолжить оказывать давление».

 

  • 7 февраля 2019 года представитель от демократов штата Массачусетс Джим МакГоверн заявил на пленарном заседании Палаты представителей, что «введение в действие раздела III Закона Хелмса Бертона означает штрафовать компании за такую же деятельность, какую ведут компании США по всему миру; это откроет новый фронт в торговой войне, завалит суды исками, исключит возможность переговоров о компенсации по требованиям США на Кубе, что, в итоге, принесет убытки американцам, которые намереваются получить компенсацию за утраченную собственность».

 

  • 8 февраля 2019 года сенатор от демократов штата Миннесота Эми Клобушар представила в Комитетпо вопросам банковского дела, жилищного строительства и городского хозяйства Сената США резолюцию об отмене блокады Кубы. Проект поддержали сенаторы Патрик Лихи (штат Вермонт) и  Майкл Б. Энзи (штат Вайоминг).

 

  • 22 февраля 2019 года Коалиция по сельскому хозяйству США для Кубынаправила письмо Министру сельского хозяйства Сонни Пердью, которые подписали более 100 организаций сельхозпроизводителей, выразивших свое желание оставить открытой торговлю с Кубой и свой интерес в расширении экспорта своих продуктов на Кубу.

 

  • 4 марта 2019 года председатель Engage Cuba Джеймс Уильямс сделал следующее заявление по поводу решения Госдепартамента США отсрочить всего лишь на 30 дней применение раздела III закона Хелмса-Бертона: «Это продолжение той же политики блокады, которая не имела успеха на протяжении почти 60 лет. Продолжение этой провалившейся политики противоречит интересам американцев и идет на руку нашим противникам. Мы, вместе с нашими сторонниками в Конгрессе, продолжим работу, отвергая эту провалившуюся политику до тех пор, пока эмбарго не прекратится полностью».

 

  • 4 марта 2019 года исполнительный директор Группы исследований по Кубе Рикардо Эрреро, в ответ на сообщение Госдепартамента США о прекращении продления отсрочек применения третьего раздела закона Хелмса-Бертона, отметил:»Если 60 лет неудавшейся политики эмбарго чему-то нас и научили, так это тому, что изменения на Кубе не произойдут в результате односторонней экономической агрессии, ведущейся из Вашингтона или Майями. Жаль, что советники президента предпочитают игнорировать этот урок. Мы призываем президента Трампу следовать своей интуиции, проявленной им в начале своей кампании 2016 года, и активно продвигать по отношению к Кубе политику конструктивного компромисса, ставящую на первое место интересы США и кубинского народа».

 

  • 4 марта 2019 года офис Вашингтонскийофис по Латинской Америке (WOLA) в своем пресс-релизе выступил с критикой решения правительства Трампа о временном прекращении продления отсрочек применения III раздела. «Внешняя политика Трампа, призвана, по-видимому, наказать Кубу, вместо того, чтобы нормализовать эти отношения в своих же собственных интересах. В момент, когда на Кубе происходит важный процесс внутренней поэтапной реформы, правительству США не следует усиливать враждебность».

 

  • 5 марта 2019 года члены группы Cuban Americans for Engagement (CAFE) в сообщении для прессы выразили свою оппозицию решению правительства США о частичном прекращении продления отсрочек применения III раздела закона Хелмса-Бертона, которое они расценивают как вмешательство, затрагивающее суверенитет стран, имеющих торговые отношения с Кубой.

 

5.2 Противодействие со стороны международного сообщества

Осуждение экономической, торговой и финансовой блокады, введенной правительством США против Кубы, различными акторами международного сообщества растет и становится все более заметным. Об этом красноречиво свидетельствуют следующие примеры.

 

  • 13 сентября 2018 года в рамках 39-й очередной сессии Совета ООН по правам человека присутствующие осудили негативные последствия блокады и призвали к ее полной отмене. На этот раз, 23 развивающиеся страны в своих выступлениях во время интерактивного диалога со Специальным докладчиком отметили отрицательное воздействие односторонних принудительных мер на осуществление прав человека.

 

  • 22 сентября 2017 года министры иностранных дел «Группы 77 плюс Китай» в своей Декларации в очередной раз осудили блокаду Кубы и применение односторонних принудительных мер в отношении развивающихся стран. Текст этого документа был принят на 42-м Совещании министров иностранных дел «Группы 77 плюс Китай», состоявшемся в рамках 73-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.

 

  • В ходе общих прений на заседании 73-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, состоявшихся с 25 сентября по 1 октября 2018 года представители 33 стран, в том числе 16 глав государств и правительств осудили незаконное существование блокады, введенной США против Кубы, и выступили за немедленную отмену блокады.

 

  • На XIII Конгрессе южноафриканских профсоюзов (COSATU), состоявшемся 17 и 20 сентября 2018 года в Южно-Африканской Республике(ЮАР), по предложению Национального профсоюза южноафриканских работников образования, здравоохранения и смежных отраслей (англ. сокр. NEHAWU) была принята резолюция, с осуждением блокады и требованием вернуть Кубе территорию в Гуантанамо, незаконно оккупированную Военно-морской базой США.

 

  • 4 октября 2018 года межпарламентская группа дружбы Франция-Карибы от французского Сената направила письмо председателю СенатаКонгресса США Майклу Пенсу с требованием положить конец блокаде Кубы.

 

  • 15 октября 2018 года фракция депутатов-сандинистов в Национальной ассамблее и Центральноамериканском парламенте приняла декларацию, осуждающую блокаду, введенной США против Кубы.

 

  • 15 октября 2018 года Национальная ассамблея Сейшельских островов выступила с осуждением блокады Кубы. В документе, подписанном председателем Ассамблеи Жаном-Франсуа Феррари, вновь отмечается, что блокада – это несправедливая и ненужная мера, противоречащая духу Устава ООН.

 

  • 24 октября 2018 года лидер Коммунистической партии Бразилии, сенатор Ванесса Грассиотин в Конгрессе этой страны выступила с заявлением, осуждающим блокаду Кубы. В заявлении указывается, что блокада продолжает оставаться главным препятствием на пути развития кубинской экономики и серьезной проблемой в работе по выполнению Повестки дняв области устойчивого развития на период до 2030 года и ее целей.

 

  • 1 ноября 2018 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в двадцать седьмой раз подряд приняла резолюцию под названием «Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы», за которую проголосовало 189 стран-членов. В то же время подавляющее большинство стран международного сообщества проголосовало против 8 поправок, представленных делегацией США с целью исказить суть текста резолюции с помощью введения сфабрикованных предлогов для дальнейшего применения преступной антикубинской политики.

 

  • В прениях по кубинской резолюции 46 ораторов выступили за необходимость отмены блокады Кубы со стороны США. Стоит отметить выступления 7 представителей координационных групп и региональных и субрегиональных организаций, в том числе «Группы 77 плюс Китай», Группы африканских государств, Движения неприсоединившихся стран, Сообщества государств Латинской Америки и Карибского региона, Ассоциации государств Юго-восточной Азии, Карибского сообщества и Организации исламского сотрудничества.

 

  • 8 ноября 2018 года Национальная ассамблея Южно-Африканской Республики во главе с ее председателем Балекой Мбете,приняла проект резолюции против блокады Кубы.

 

  • 28 ноября 2018 года Латиноамериканский совет Латиноамериканской экономической системы (ЛАЭС) на встрече министров в городе Каракас, выступил с решительным требованием положить конец блокаде.

 

  • 28 ноября 2018 года в Европейском парламенте по инициативе левой политическойгруппы GUE/NGL состоялась встреча солидарности с Кубой, на которой осуждалась незаконная блокада Кубы. На встрече прошли два «круглых стола» на темы: «Экономические и социальные последствия незаконных санкций США против Кубы в новой политической обстановке в Латинской Америке» и «Действия против незаконных экстерриториальных последствий санкций США в европейских странах». Специалист по международному праву и член Бюро Международных ассоциаций демократических адвокатов Фабио Марселли, обосновал причины, по которым блокада не может классифицироваться как эмбарго, и призвал к реальному применению Регламента 2271/96, принятого в ноябре 1996 года Евросоюзом для защиты физических и юридических лиц от экстерриториального применения блокады.

 

  • 11 февраля 2019 года в рамках 32-й сессии Ассамблеи Африканского союза, была принята резолюция под названием: «Прекращение экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Республики Куба», в которой осуждается эта бесчеловечная и противозаконная политика.

 

  • 15 марта 2019 года на встрече официального органа Организации Восточно-карибских государств присутствующие осудили ужесточение блокады путем введения в действие III раздела закона Хелмса-Бертона и расценили этот закон как противозаконный и необоснованный. Также они отметили очевидность того, что экономическая, торговая и финансовая блокада, установленная правительством США против Кубы, подрывает стабильность, мир и безопасность Карибского региона.

 

  • 29 марта 2019 года на VIII саммите Ассоциации Карибских государств (AEC), который состоялся в Никарагуа, была принята Декларация Манагуа, в которой вновь отразилось глубокое осуждение односторонних принудительных мер с призывом к правительству США отменить закон Хелмса-Бертона и прекратить его экстерриториальное применение.

 

  • В рамках V Ялтинского международного экономического форума, состоявшегося в апреле 2019 года, официальный представительМинистерства иностранных дел Российской Федерации Мария Захарова от имени своей страны выступила с резким осуждением применения односторонних санкций против Кубы со стороны США. Она также заявила, что нынешняя администрация США возрождает доктрину Монро и применяет ее в полной мере для подавления суверенитета и независимости государств.

 

  • 26 апреля 2019 года член парламента Ямайки, представитель оппозиции по вопросам труда и социального обеспечения, заместитель председателя руководящего органа Народной национальной партии (PNP) и председатель ее Комиссии по международным отношениям, Хорас Даллей, вновь заявил о безоговорочной поддержке со стороны своей партии в борьбе кубинского народа за прекращение блокады. Он отметил, что III раздел Закона Хелмса-Бертона опасно укрепляет экстерриториальный компонент политики блокады и является посягательством на международное право и суверенитет не только Кубы, но и третьих стран.

 

  • Различные политические силы Бразилии, в том числе Партия трудящихся, Парламентарный фронт Законодательной ассамблеи Рио-де-Жанейро и Коммунистическая партия Бразилии, осудили блокаду и потребовали положить конец этой противозаконной и бесчеловечной политике, тормозящей развитие Кубы. С этой же целью выступили общественные и профсоюзные движения, в том числе Единый профцентр трудящихся Бразилии, Движение безземельных крестьян, Бразильский совет мира, Союз бразильских женщин, Всемирный совет мира, Сеть интеллектуалов и артистов в защиту человечества, Движение солидарности Сан-Паулу-Куба, Коллективы журналистов друзей Кубы, Культурная ассоциация Ассоциации «Хосе Марти» в Рио-Гранди-ду-Сул , Культурная ассоциация «Хосе Марти» в Байшада-Сантиста  штат Сан-Пауло, Культурная ассоциация «Хосе Марти» — АВС штата Сан-Пауло, Комитет солидарности с Кубой штата Рио-де-Жанейро и  Культурная ассоциация Хосе Марти- Эспириту-Санту.

 

  • Начальник управленияинформации и цифровой дипломатии, пресс-секретарь Министерства иностранных дел Республики Беларусь Анатолий Глаз , от имени МИД Беларуси выступил с решительными заявлениями против ужесточения блокады Кубы. Равным образом, он напомнил, что большинство стран-членов ООН из года в год выступают против мер по экономической, торговой и финансовой блокаде, и что в этом отдельном случае, они осуждают введение новых односторонних принудительных мер против Кубы.

 

  • Кейджи Фуруя, председатель парламентской лиги дружбы Япония-Куба, в ходе рабочей встречи с послом Кубы в этой стране подтвердил поддержку своей организации требованию Кубы положить конец блокаде и выразил свое глубокое беспокойство в связи с экстерриториальным характером блокады, нарушающим законодательство третьих стран, в том числе Японии.

 

После заявления со стороны правительства Дональда Трампа о введении в действие III раздела закона Хелмса-Бертона, что явилось беспрецедентным действием, обострившим экономическую, торговую и финансовую блокаду Кубы, многочисленные представители мирового сообщества выразили свое осуждение:

 

  • Верховный представитель Европейского союзапо иностранным делам  (ЕС) Федерика Могерини  заявила, что региональный блок, который она представляет, глубоко сожалеет об ужесточении блокады Кубы в результате активации США  III раздела закона Хелмса-Бертона, нарушающего международное право. Она также отметила, что для ЕС экстерриториальное применение односторонних ограничивающих мер является противозаконным, в связи с чем ЕС предпримет все соответствующие меры для минимизации последствий, в том числе, в его правах в Международной торговой организации и в применении регламента 2271/96 Европейского совета.

 

  • Официальный представитель Министерства иностранных дел Китайской Народной Республики Лю Кан объявил об оппозиции своей страны односторонним мерам США, усиливающим блокаду и являющимся главным препятствием для социально-экономического развития и благосостояния Кубы.

 

  • В рамках своего визита на Кубу в апреле 2019 года Мария Фернанда Эспиноса, председатель 73-й сессии ГА ООН, заявила, что односторонние санкции нарушают принципы международного права, и что поддержка, оказанная мировым сообществом Кубе в ее борьбе против блокады, является примером почти единогласного осуждения этой политики и необходимости уважать право Кубы на развитие.

 

  • Британское правительство считает экстерриториальным и незаконным решение США, предоставляющее американским гражданам возможность подавать иски против иностранных компаний, оперирующих с Кубой, за «извлечение выгоды» из национализированного имущества. В своем заявлении британское правительство заверило, что вместе со своими европейскими партнерами продолжит работу по защите интересов своих компаний.

 

  • 6 мая 2019 года спецдокладчик ООН по вопросам негативного воздействия односторонних принудительных мер на права и свободыИдрис Джазаири осудил блокаду, установленную США против Кубы. Эксперт заявил, что применение экономических санкций в политических целях попирает права человека и нормы взаимоотношений государств, отметив, что экстерриториальное применение односторонних санкций явно противоречит международному праву.

 

  • Объединение аргентинцев-выпускников кубинских вузов (AAGC) в своем публичном заявлении осудило намерения США применить III раздел закона Хелмса-Бертона и ужесточить экономическую, торговую и финансовую блокаду, призванную удушить и приостановить развитие Кубы. Аргентинцы-выпускники кубинских вузов призвали США соблюдать резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей, требующие безотлагательное прекращение блокады.

 

  • Палата депутатов Законодательной многонациональной ассамблеи Боливии приняла Декларацию с осуждением применения III раздела закона Хелмса-Бертона, ужесточающего экономическую, торговую и финансовую блокаду, установленную США против Кубы. Этот законодательный орган выразил свое решительное и категорическое неприятие этого нового шага администрации США в нарушение права и гармоничного развития, которого заслуживает кубинский народ.

 

  • На своем 50-м заседании Генеральной ассамблеи бельгийская ассоциация «Друзья Кубы» осудила агрессивную политику правительства США против острова и заявила, что присоединяется к протесту разных стран мира против активации III раздела закона Хелмса-Бертона, поскольку это может иметь негативные последствия для компаний европейских и других стран, присутствующих на карибском острове, что является еще одним примером экстерриториального действия блокады. Организация также призвала правительство Бельгии и Европейский Союз задействовать все имеющиеся механизмы с тем, чтобы защитить своих граждан и компании, и обжаловать все юридические процессы, который могут возникуть в США.

 

  • Координатор по вопросам мира, суверенитета, интеграции и невмешательства Эквадора, в состав которой входят различные общественные организации, такие, как, например, Сеть интеллектуалов и артистов, Сеть женщин трансформирующих экономику, Эквадорская федерация индейцев и Диалог Юг-Юг/ГЛБТ-Экватор, считает применение III раздела закона Хелмса-Бертона опасным шагом, и выражает свое осуждение в связи с ужесточением санкций из Белого Дома против учреждений и стран, поддерживающих торговые экономические и финансовые отношения с Кубой, с целью ее изоляции. Он напомнил, что такое вмешательство неоднократно подвергалось осуждению разными блоками стран, такими, как Европейский Союз, Группа 77 плюс Китай и Движение неприсоединившихся стран.

 

  • Координатор по вопросам дружбы и солидарности Эквадора с Кубой присоединилась к международному осуждению решения правительства США ввести в действие III раздел закона Хелмса-Бертона против Кубы. Она отметила, что этот юридический «уродец» был создан для того, чтобы препятствовать растущим экономическим и торговым отношениям Кубы с другими странами мира, в связи с чем этот закон нарушает международное право и главные нормы торговли и инвестиций.

 

  • В сообщении для прессы, адресованном послу Кубы в Иране, председатель Ассоциации дружбы Иран-Куба Hadi Khansari выразил свое осуждение в связи с угрозами и давлением со стороны США по отношению к карибскому острову и назвал блокаду совокупностью самых суровых и жестоких санкций в современной истории.

 

  • Глава Национального Совета Церквей Христа в США преподобный Джим Уинклер, выступил с декларацией принципов, потребовав прекращения блокады, и призвал к нормализации отношений между обеими странами. Равным образом, он высказал свою оппозицию администрации Дональда Трампа в связи с новыми ограничениями на поездки между Кубой и США и III разделом закона Хелмса-Бертона, направленным на ухудшение качества жизни кубинского народа.

 

  • Аргентинское движение солидарности с Кубой (MasCuba) осудило решение правительства США ввести в действие III раздел закона Хелмса-Бертона, обостряющий экономическую, торговую и финансовую блокаду, введенную против Кубы почти шесть десятилетий назад. В своем заявлении группа солидарности отметила, что применение данного раздела причинит ущерб не только Кубе, но и компаниям третьих стран с крупными инвестициями в таких сферах, как туризм, горнодобывающая промышленность и энергетика. Группа также заявила, что эти новые агрессивные действия свидетельствуют о крушении надежд империи перед лицом противостояния стран континента, воодушевленных примером Кубы, ее плану реколонизации региона.

 

  • Официальный представитель Министерства иностранных дел Вьетнама Ле Тхи Тху Ханг подтвердила историческую поддержку Кубы со стороны своей страны и свое неприятие установленной США блокады в момент, когда администрация Дональда Трампа ужесточает меры, направленные на удушение экономики острова.

 

  • Страны КАРИКОМ на двадцать второй встрече Совета министров иностранных дел и Сообщества (COFCOR), состоявшейся с 13 по 14 мая в Гранаде, приняли декларацию, ратифицирующую решительную поддержку Сообщества в пользу отмены блокады Кубы.

 

  • Посол Гранады и дуайен дипломатического корпуса стран Карибского бассейна на Кубе Тереза Клэр Клэрис Чарльз заявила, что блокада острова, установленное США, это бессердечное, жестокое и преступное принуждение, призванное сломить сопротивление народа, закаленного в борьбе с колониализмом, неоколониализмом и империализмом. Она также отметила, что несмотря на создаваемые блокадой трудности, Куба без колебаний предоставляет свою помощь в развитии бедных и уязвимых стран третьего мира.

 

  • Председатель Комитетапо международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента Республики Казахстан Ерман Мухтар Т.  ратифицировал послу Кубы в этой евроазиатской стране поддержку Кубы со стороны данного законодательного органа в виду ужесточения блокады и эскалации агрессии правительства США. Он также подчеркнул, что Казахстан выступает за мир, уважительный диалог, суверенное равенство государств и безопасность международных отношений, а также за невмешательство во внутренние дела государств и за уважение суверенитета и права на самоопределение народов.

 

  • Ассоциация дружбы с Кубой в Сент-Винсент и Гренадины выступила с решительным заявлением, осуждающим новые санкции, введенные США против Кубы.

 

  • В заявлении Министерства иностранных дел Мексики мексиканское правительство осудило решение администрации Дональда Трампа применить в отношении Кубы все положения закона Хелмса-Бертона. В официальном заявлении выражается уверенность в том, что несмотря на то, что эта мера может причинить ущерб иностранным предприятиям, имеющих торговые отношения с Кубой, правительство будет оберегать мексиканские предприятия, имеющие деловые интересы на Кубе.

 

  • В мае месяце Государственнаядума Федерального собрания Российской Федерации приняла резолюцию с осуждением введения в действие III раздела закона Хелмса-Бертона. Резолюция отвергает отмену мораторий на применение III раздела антикубинского закона, что является  неприкрытым посягательством на суверенитет не только самого большого острова из Антильских островов, но и на суверенитет государств, активно сотрудничающих с этой страной.

 

  • 22 мая 2019 года на 109-й сессии Совета министров группы Стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона была принята декларация, осуждающая экономическую, торговую и финансовую блокаду Кубы. В документе подчеркивается, что блокада является главным препятствием для реализации Повестки дня устойчивого развития на период до 2030 года в нашей стране, и озвучен призыв к ее безотлагательному и полному прекращению. Равным образом, декларация осуждает введение в действие III раздела закона Хелмса-Бертона и его экстерриториальные последствия.

 

  • 14 июня 2019 года на VI встрече Министров иностранных дел КАРИКОМ и Кубы, была принята декларация, осуждающая экономическую, торговую и финансовую блокаду, введенную США против Кубы, и новые меры по ужесточению этой политики, в том числе, III раздел закона Хелмса-Бертона.

Выводы

Экономическая, торговая и финансовая блокада, введенная правительством США против Кубы почти шесть десятилетий назад, – это система самых несправедливых, жестоких и продолжительных односторонних санкций, какие когда-либо применялись к какой-либо стране. По своей сути и целям, которые преследует, блокада является актом односторонней агрессии и представляет постоянную угрозу стабильности нашей страны. В период с апреля 2018 года по март 2019 года продолжилось ужесточение этой политики, в особенности, ее экстерриториального действия.

С апреля 2018 года по март 2019 года блокада причинила Кубе ущерб на сумму порядка 4 346,6 миллиона долларов. В данном докладе не учтены серьезные негативные последствия недавних мер Соединенных Штатов, направленных на ужесточение блокады Кубы, поскольку они были введены позже рассматриваемого периода.  Данные об понесенном ущербе будут включены в документ, который будет представлен в следующем году.

В текущих ценах ущерб, понесенный в результате применения этой политики на протяжении почти шести десятилетий, достигает 138 843,4 миллиона долларов. С учетом обесценения доллара относительно стоимости золота на международном рынке, поддающиеся количественной оценке убытки превышают 922 630 миллионов долларов, что на 1,2 % меньше по сравнению с предыдущим периодом из-за снижения стоимости золота на 1,6 %.

Эта политика, введенная правительством США, остается главным препятствием для развития кубинской экономики и полного осуществления всех прав человека народом Кубы, а также создает серьезные трудности для выполнения Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и ее целей. Не поддается подсчету ущерб, причиненный людям из-за применения этих санкций. Нет ни одной кубинской семьи и отрасли страны, которая не пострадала бы от их последствий. Более 77% кубинского населения родилось и выросло в условиях экономической блокады, введенной Вашингтоном.

За рассматриваемый в данном докладе период продолжает ужесточаться финансовое преследование в юрисдикциях разных стран. Имеются сведения об ограничениях, введенных в отношении кубинской банковской системы со стороны 140 иностранных банков. Кроме того, Управления по контролю над кубинскими активами (ОФАК) и другие государственные ведомства США оштрафовали ряд компаний третьих стран за нарушения различных санкций, в том числе положений по контролю за кубинскими активами.

Ограничения на поездки на Кубу, установленные Министерством финансов и Министерством торговли США в июне, свидетельствуют о намерениях нынешнего правительства США продолжать политику ужесточения блокады. Эти нормативные изменения не только противоречат мнению большинства населения США, которое выступает за торговые связи с Кубой, но и наносят непосредственный ущерб зарождающемуся частному сектору Кубы. Цель остается прежней: удушение экономики Кубы и создание дополнительных препятствий на пути ее развития.

Постоянное применение закона Хелмса-Бертона со стороны правительства США является бесспорным доказательством эскалации агрессии против Кубы. Цель этого закона заключается в том, чтобы нанести ущерб экономике страны и, таким образом, уничтожить Кубинскую революцию. Такое намерение отражено в самых разных правовых инструментах и механизмах, применяемых 12-ю правительствами США с тем, чтобы установить на Кубе угодное им правительство, восстановить свое господство над островом и включить Кубу в свою геополитическую стратегию.

Закон Хелмса-Бертона нарушает нормы и принципы международного права, в том числе, право на свободное самоопределение, свободную торговлю, суверенное равенство и невмешательство во внутренние дела государств. Кроме того, этот закон нарушает принцип мирного сосуществования стран.

Блокада по-прежнему является абсурдной, устаревшей, незаконной и морально неприемлемой политикой, которая не достигла и никогда не достигнет своей цели: сломить патриотизм кубинского народа в его стремлении сохранить свой суверенитет и независимость. Куба продолжит свою неустанную работу как суверенное государство в укреплении принципов справедливости, равенства и солидарности, на которых основывается модель социально-экономического развития Кубы.

Соединенные Штаты Америки с высокомерием и пренебрежением игнорируют 27 резолюций, принятых Генеральной Ассамблеей ООН и осуждающих блокаду, как игнорируют и многочисленные голоса внутри и за пределами США, требующие прекращения этой несправедливой политики.

В этой сложнейшей обстановке Куба и ее народ по-прежнему верят, что могут рассчитывать на поддержку международного сообщества в своем законном требовании положить конец экономической, торговой и финансовой блокаде, установленной правительством Соединенных Штатов Америки.

———————————————— ——————————-

Читайте о Кубе на русском языке по кубинским СМИ:

Фидель: солдат идей http://www.fidelcastro.cu/ru
Информационное Агенcтво Пренса Латина http://www.prensalatina.ru/
Кубинское Агенство Новостей http://www.novosti.ain.cu/
Cubadebate http://ru.cubadebate.cu/
Cuba.cu http://www.cuba.cu/gobierno/documentos/ index.html
Стоп Блокаде Кубы https://www.facebook.com/stopblokadekubi
Посольство Кубы в Украине http://misiones.minrex.gob.cu/ru/ukraina
Посольство Кубы в России http://misiones.minrex.gob.cu/ru/rossiyskoy-federacii
Посольство Кубы в Казахстане http://misiones.minrex.gob.cu/ru/kazahstane/posolstvo-kuby-v-kazahstane

 

Оставьте комментарий